ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

 

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03

www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

16.05.2012                                                                                                       ДЕЛО № 8399-К/05-2012

г. Ульяновск
 

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <...>, рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Б., зарегистрированной по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отсутствие Б.,

УСТАНОВИЛ:

В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России в газете «С» в № 38 (821) за 18.03.2011 (страница 7) и № 50 (833) за 08.04.2011 (страница 16) обнаружена реклама «Каменное масло - горный целитель» (служебная записка № 787 от 17.11.2011), содержащая признаки нарушения п. 4 и п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  В частности, в рекламе сообщается следующее (полный текст рекламы имеется в материалах дела № 8025/05-2011):

«Еще в древних легендах говорится, что в глубине Алтайских гор хранит природа не только каменья самоцветные, но и редкость редкую - белое каменное масло, которое так целебно, что ценится дороже золота…  Перечень болезней, при которых положительно применяется каменное масло, внушительный!  Начинается список заболеваний от самых простых и распространенных как ОРЗ и грипп, заканчивая такими серьезными, как сахарный диабет и онкология».

При этом реклама «Каменное масло - горный целитель» содержит указание на лечебные свойства рекламируемого продукта:

«Вот практический перечень заболеваний, при котором наблюдались положительные результаты: гипертония (всех групп), язва желудка и двенадцатиперстной кишки, кишечные расстройства, болезни печени, геморрой, гнойно-инфекционные раны, гнойные язвы, костнотуберкулезные процессы, головные боли, мигрень, головокружение, эпилепсия, общий паралич и паралич лицевого нерва, воспалении молочной железы, кровотечение из легких, воспалительные и аллергические процессы, практически все хронические заболевания, ангина (также гнойная), насморк, катара верхних дыхательных путей, кашель, воспаления, дефекты тканей женских половых органов и других женских болезнях (эрозия, мастопатия и т.д.), бесплодие мужчин и женщин (можно делать микроклизмы и тампонирование), улучшение половой функции, тромбофлебиты.  Масло широко применяется при лечении бронхиальной астмы, туберкулеза и хронического бронхита…  Каменное масло помогает при радикулите, ревматизме, полиартрите, остеохондрозе и других заболеваниях, связанных с суставами (используется во внутрь и в виде компрессов).  Его можно использовать при алкоголизме, отравлениях, избыточном весе, заикании, гепатите (всех форм), запорах и изжоге, мочекаменной болезни, паразитарных заболеваниях кожи (в виде компрессов) и в качестве антисептика.  Хорошие результаты наблюдаются при инсульте и инфаркте, а также сахарном диабете (принимается в виде растворов, компрессов и протирок).  Одно из самых важных его действий - это эффективное использование при всех формах онкологии, значительно облегчает восстановительный послеоперационный период, устраняет нежелательные последствия химио и радиотерапии, его успешно используют между курсами противоопухолевого лечения…».

Кроме того, в тексте рекламы содержатся следующие ссылки на конкретные случаи излечения человека, улучшения состояния в результате применения препарата, а также рекомендации медицинских работников:

1) газета «С» № 38 (821) за 18.03.2011:

- «В одной из сибирских краевых больниц (в хирургическом отделении) отобрали группу из 12 человек с особо сложными переломами трубчатых костей и повреждением тканей сосудов и нервов.  Каждому из больных 3 раза в день давали эликсир из каменного масла…  Поправились они на три недели раньше контрольной группы, которую лечили традиционными методами…  Имеется хороший клинический опыт лечения язвенной болезни желудка каменным маслом.  Промывание язвы дает заживление через 6 - 16 дней вместо 40»;

- «Я забыл о болях в суставах и ногах.  Теперь рекомендую его всем близким и знакомым, ведь оно лечит не только от тех заболеваний, с которыми мне пришлось столкнуться, но и от многих других.  Леонид Ж. - 52 года, врач-хирург»;

- «Мне в 18 лет врачи поставили диагноз «сахарный диабет II типа инсулин независимый».  В то время я являлась студенткой медицинского института…  Коллега по работе посоветовал начать прием каменного масла… Спустя время стала чувствовать себя бодро, сахар в крови нормализовался, зрение улучшилось.  Спасибо Природе и ООО «Сш» за это чудо!  Галина Петровна - 44 года, врач-терапевт»;

2) газета «С» № 151 (934) за 29.09.2011:

- «Про каменное масло я узнал от своих знакомых с Алтайского края, увидев рекламу компании «Сашера» у нас в городе, пришел на лекцию специалистов, приобрел и начал принимать КМ по инструкции.  У меня инфильтративный туберкулез…  У меня улучшились анализы, изменения в легких (оно хорошо выводит мокроту)…  Абрамов И.Н., 57 лет, г. Новороссийск»;

- «Мой муж болеет уже 18 лет травматическим дерматитом.  Периодически проходит курс лечения, но традиционная медицина не очень сильна в решении этого вопроса…  Нам порекомендовали Каменное масло.  Теперь я спокойна, - раствор этого целебного средства очень эффективен при лечении этого заболевания…  Власова Л.С., 63 года, г. Ейск, Краснодарский край»;

- «Уважаемые сотрудники компании «Сш»!… я работаю в Новосибирском онкологическом диспансере врачом ультразвуковой диагностики.  Я случайно узнала ваши телефоны от больного, которого мать с помощью вашего Каменного масла избавила от метастазов в печени.  Теперь я своим, казалось бы, безнадежным больным, советую обратиться к вам за помощью.  На прошлой неделе я смотрела двух женщин с раком молочной железы, у которых были множественные метастазы в печени.  После 2 месяцев вашего лечения метастазы практически исчезли.  Правда им проводили и курс химиотерапии, но от одной химиотерапии я за 10 лет своей работы таких результатов никогда не видела…  Арясова Е.К., 48 лет, г. Новосибирск».

 

По факту распространения рекламы «Каменное масло - горный целитель», размещенной в газете «С» в № 38 (821) за 18.03.2011, № 50 (833) за 08.04.2011 и № 151 (934) за 29.09.2011, Ульяновским УФАС России определением от 21.11.2011 возбуждено дело № 8025/05-2011, по результатам рассмотрения которого решением от 21.02.2012 реклама «Каменное масло - горный целитель», размещенная в газете «С» в № 38 (821) за 18.03.2011, № 50 (833) за 08.04.2011 и № 151 (934) за 29.09.2011, признана ненадлежащей, нарушающей требования п. 10 ч. 3, п.п. 4 и 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников

В рекламе «Каменное масло - горный целитель» приводятся рекомендации и одобрения рекламируемого продукта медицинскими работниками, а именно, врачом ультразвуковой диагностики Новосибирского онкологического диспансера, врачом-хирургом, врачом-терапевтом, что запрещено п. 4 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».

Кроме того, ГБУЗ НСО «Новосибирский областной онкологический диспансер» (исх. № 455 от 30.11.2011) на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 6556-05 от 28.11.2011) сообщило, что Арясова Е.К. в списках сотрудников Новосибирского онкологического диспансера не числилась и не числится.

В соответствии с сертификатом соответствия № POCC RU.AE96.H04100 (срок действия - c 25.04.2011 по 24.04.2014) продукция «Соль пищевая с витаминно-минеральными добавками серии «Каменное масло» в ассортименте» относится к пищевым концентратам.  Производитель - ООО «Сш».

Между ИП Буровой и ООО «Сш» заключен договор эксклюзивной поставки от 14.03.2011.

Согласно п. 10 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

В нарушение данной нормы в рекламе «Каменное масло - горный целитель» указывается на лечебные свойства рекламируемого товара, содержатся сведения, приведение которых характерно для рекламы лекарственных средств, например, указание на заболевания (геморрой, гипертония, язва желудка и двенадцатиперстной кишки, костнотуберкулезные процессы, мигрень, эпилепсия, мастопатия, гепатит, сахарный диабет и др.).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.ч. 3, 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Распространение рекламы «Каменное масло - горный целитель» осуществлялось на основании договора № 56 от 03.03.2011, заключенного между ООО «С» и ИП Б.  Утверждение оригинал-макета рекламы и подачу заявки на публикацию рекламы осуществляла предприниматель.

Учредителем газеты «С» является ООО «П».  В соответствии с агентским договором № 81 от 15.12.2009, заключенным ООО «С» с ООО «П», первое заключает договоры аренды рекламных мест газеты «Сити Симбирск» для размещения рекламы третьих лиц.

Таким образом, рекламодателем в данном случае является ИП Б.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).

Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем Б совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 16.03.2012 о возбуждении в отношении ИП Б. дела об административном правонарушении № 8399-К/05-2012 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Составление протокола об административном правонарушении назначено на 13.04.2012 в 10 час. 00 мин.

Указанное определение направлено ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43206848754463, которое по состоянию на 13.04.2012 предпринимателем не получено по неустановленным причинам.

Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. 13.04.2012 руководителю управления представлено ходатайство о продлении срока административного расследования по делу № 8399-К/05-2012 на один месяц, которое признано подлежащим удовлетворению.

Определением от 13.04.2012 срок административного расследования продлен до 16.05.2012, рассмотрение дела назначено на 16.05.2012 в 11 час. 00 мин.

Определение от 13.04.2012 направлено ИП Б. заказным письмом с уведомлением № 43206848766893, которое по состоянию на 16.05.2012 предпринимателем не получено. Продлить срок административного расследования при таких обстоятельствах не представляется возможным.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе  совершено 08.04.2011 (публикация рекламы «Каменное масло - горный целитель» в газете «С» в № 50 (833) за 08.04.2011), то по состоянию на 16.05.2012 процессуальные сроки по делу истекли.

Следовательно, ИП Б. нельзя привлечь к ответственности за совершенное правонарушение в связи с истечением срока давности совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

 

Указанное обстоятельство в силу ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по данному делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Производство по делу об административном правонарушении № 8399-К/05-2012 в отношении индивидуального предпринимателя Б по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Временно исполняющий обязанности

руководителя управления                                                                                        <...>