База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-80

 

20.06.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления П<…>.;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…>.; специалиста-эксперта Г<…>.,

             в отсутствие представителей,      

 

на основании обращения Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС по Ульяновской области, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «НС-ТЕК» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Выполнение работ по монтажу охранной сигнализации, по адресу г. Ульяновск, ул. Алексея Наганова, д. 2» (извещение №  0168100000222000010),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 18.05.2022 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 289 631,00 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 26.05.2022 г. на участие в аукционе было подано 10 заявок, предложение о цене контракта было подано 4 участниками закупки, цена контракта была снижена на 24,98 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2022 г. заявки всех участников закупок были признаны соответствующими требованиям извещения и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона был признан участник закупки с защищенным номером заявки 235 (ООО «НС-ТЕК»).

10.06.2022 г. ООО «НС-ТЕК» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 3748 от 14.06.2022 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Прокуратуры Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «НС-ТЕК» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 17.06.2022 г. участие сторон обеспечено не было (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 14.06.2022 г. в 14:31 (ООО «НС-ТЕК»), 14:32 (УФНС по Ульяновской области)).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 20.06.2022 г. для анализа материалов по делу.

 

Вх. № 3875 от 20.06.2022 г. от ООО «НС-ТЕК» поступили письменные пояснения, содержащие указание на то, что не подписание контракта связано с нехваткой денежных средств для выполнения требуемых заказчику обязательств.

ООО «НС-ТЕК» был найден поставщик оборудования, необходимого для выполнения условий контракта (ООО «МСБ»). При этом, заказчиками, по договорам в которых ООО «НС-ТЕК» уже исполнило обязательства, не была осуществлена оплата оказанных услуг, в связи с чем, приобретение оборудования для исполнения данного контракта, не представлялось возможным.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «НС-ТЕК» в реестр недобросовестных поставщиков. При этом Комиссия исходила из следующего.    

 

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 30.05.2022 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «НС-ТЕК».

Согласно части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с представленной заказчиком информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному электронному аукциону, Прокуратурой Ульяновской области 01.06.2022 г. ООО «НС-ТЕК» был направлен проект контракта для подписания.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 08.06.2022 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «НС-ТЕК» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

10.06.2022 г. ООО «НС-ТЕК» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая недобросовестные действия ООО «НС-ТЕК», выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактные системы в части непредставления подписанного проекта контракта в регламентированный срок, а также надлежащего обеспечения исполнения контракта, ООО «НС-ТЕК» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта и сведения.

Довод ООО «НС-ТЕК», указанный в представленных письменных пояснениях в части отсутствия денежных средств на приобретение оборудования ввиду отсутствия оплаты заказчиками по исполненным контрактам, не может быть признан состоятельным Комиссией антимонопольного органа на основании следующего.

ООО «НС-ТЕК», подавая заявку на участие в электронном аукционе, должно было оценить свои, в том числе, финансовые возможности исполнения контракта, а также факт наступления предпринимательских рисков.

При этом, в рамках рассмотрения обращения ООО «НС-ТЕК» не представило документального подтверждения указанных доводов и каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения обществом контракта.

Также необходимо отметить, что согласно положениям статьи 51 Закона о контрактной системе при подписании контракта победитель закупки должен одновременно представить обеспечение исполнение контракта в виде перечисления денежных средств на счет заказчика, либо представления банковской гарантии.

Вместе с тем, ООО «НС-ТЕК» не были представлены документы, свидетельствующие о том, что ООО «НС-ТЕК» была получена банковская гарантия, либо направлены денежные средства на счет заказчика.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют сведения, которые подтверждали бы намерение ООО «НС-ТЕК» подписать и исполнить контракт.

Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «НС-ТЕК» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НС-ТЕК» (адрес: 433310, Ульяновская область, р.п. Ишеевка, ул. Новокомбинатовскя, д. 5 А, оф. 7; ИНН 7321009262), сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «НС-ТЕК» <…> (ИНН 730902514860), а также учредителей ООО «НС-ТЕК»: <…> (ИНН ), <…> (ИНН ) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (Два) года.

 

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НС-ТЕК», сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора) ООО «НС-ТЕК» <…> (ИНН 730902514860), а также учредителей ООО «НС-ТЕК»: <…> (ИНН ), <…> (ИНН ) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

                                                                                                                                                                            Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.06. 2022 г.	15.06.2022 г.	10.06. 2022 г.	-	14.06. 2022 г.	20.06. 2022 г.	20.06. 2022 г.	-	23.06.2022 г.	22.06.2022 г.	-	-

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.