База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-143

 

 

02.12.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта <…>

              в присутствие:                      - от ООО «СПЛИТ ГОРОД»:

                                                              - Г<…> (доверенность б/н от 28.08.2020 г.),

 

на основании обращения Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой» (далее – ОГБПОУ «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «СПЛИТ ГОРОД» (далее – ООО «СПЛИТ ГОРОД») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение текущего ремонта по замене светильников (извещение № 0368200013320000004),

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 22.10.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 174 740, 40 руб.

27.10.2020 г., 02.11.2020 г. заказчиком были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 03.11.2020 г. на участие в аукционе было подано 7 заявок.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 06.11.2020 г. предложения о цене контракта были поданы 3 участниками закупки, цена контракта была снижена до 117 803, 64 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 11.11.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «СПЛИТ ГОРОД» с ценой контракта 117 803, 64 руб.

25.11.2020 г. ООО «СПЛИТ ГОРОД» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 8507 от 25.11.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГБПОУ «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой» о включении сведений в отношении ООО «СПЛИТ ГОРОД» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения, назначенное на 01.12.2020 г., проходило в отсутствие сторон.

Вх. № 8649 от 01.12.2020 г. от ООО «СПЛИТ ГОРОД» поступили письменные пояснения, содержащие указание, на следующее.

ООО «СПЛИТ ГОРОД» не уклонялось от подписания контракта и в регламентированный срок готово было подписать контракт, направленный заказчиком.

Вместе с тем, при попытке открыть содержащийся в архиве документ не представилось возможным.

ООО «СПЛИТ ГОРОД» связалось с заказчиком для устранения сложившейся ситуации, а также обратилось на электронно-торговую площадку.

При этом, указанные действия не привели к устранению проблемы.

Общество указало, что в целях исполнения контракта ООО «СПЛИТ ГОРОД» был приобретен товар, требуемый заказчику.  

ООО «СПЛИТ ГОРОД» является добросовестным исполнителем контрактов и просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:20 02.12.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

На заседании Комиссии после перерыва в рамках дистанционного рассмотрения 02.12.2020 г. представитель ООО «СПЛИТ ГОРОД» поддержал ранее представленные пояснения.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «СПЛИТ ГОРОД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 11.11.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «СПЛИТ ГОРОД» с ценой контракта 117 803, 64 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета единой информационной системы, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ОГБПОУ «Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой» был направлен проект контракта ООО «СПЛИТ ГОРОД» для подписания 16.11.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 23.11.2020 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «СПЛИТ ГОРОД» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

25.11.2020 г. ООО «СПЛИТ ГОРОД» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку из анализа материалов следует, что у общества имелось намерение заключить и исполнить условия контракта.

Указанный факт подтверждается представленной ООО «СПЛИТ ГОРОД» счет-фактурой № 413/10211245/429 от 20.11.2020 г. на приобретение товара, необходимого к поставке.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «СПЛИТ ГОРОД» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «СПЛИТ ГОРОД» (адрес: 443112, Самарская область, г. Самара, поселок Управленческий, ул. Симферопольская, д. 3, комната 4-18; ИНН 6319172189) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.