Решение б/н Решение по жалобе ЗАО «ЦМТ Аналитика» в отношении единой ком... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
12.05.2012 Дело № 8625/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 8625/03-2012, возбужденное по жалобе закрытого акционерного общества «ЦМТ Аналитика» (далее – ЗАО «ЦМТ Аналитика», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (далее – заказчик), уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган)) при проведении запроса котировок № 0168200002412001102 на поставку расходного материала для рентгенологии (начальная (максимальная) цена контракта – 314 756,50 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 27.04.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 3836 от 03.05.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ЗАО «ЦМТ Аналитика» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200001682001102-1 от 27.04.2012 г. котировочная заявка ЗАО «ЦМТ Аналитика» была необоснованно отклонена единой комиссией в связи с несоответствием котировочной заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок № 0168200001682001102 от 16.04.2012 г., а именно: указаны не конкретные характеристики товара.
На заседание Комиссии 11.05.2012 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 05.05.2012 г. в 11:25).
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 11.05.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные возражения на жалобу (вх. № 4033 от 11.05.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Уполномоченным органом 16.04.2012 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0168200002412001102 на поставку расходного материала для рентгенологии для Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн» (начальная (максимальная) цена контракта – 314 756,50 руб.).
В приложения № 3 к указанному извещению были установлены наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, что соответствует требованию п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.
25.04.2012г. в 14.11 поступила заявка от ЗАО «ЦМТ Аналитика», указанной заявке присвоен номер <...> .
В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе, наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
27.04.2012 г. при рассмотрении заявок комиссией было выявлено, что котировочная заявка № 1 в части характеристик товаров по позициям 3 (Фиксаж Ренмед К) и 4 (Проявитель Ренмед К) не содержит конкретных характеристик, а именно не указаны точно марки химических компонентов из которых изготавливаются реактивы. В котировочной заявке указано, что реактивы изготавливаются из высококачественных химических компонентов марки «ч» или «ФОТО».
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, по мнению уполномоченного органа, котировочная заявка ЗАО «ЦМТ Аналитика» была отклонена обоснованно, в соответствии с указанными нормами Закона о размещении заказов.
Представители заказчика и члены единой комиссии на заседании Комиссии 11.05.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, поддержали доводы, изложенные уполномоченным органом. Кроме того, представители заказчика сообщили о заключении 05.05.2012 г. государственного контракта по результатам проведения указанного запроса котировок.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 10:00 12.05.2012 г. для документального анализа материалов по делу. У заказчика была запрошена надлежащим образом заверенная копия государственного контракта, заключенного по результатам проведения указанного запроса котировок.
На заседании Комиссии 12.05.2012 г. после перерыва представитель заказчика представила запрашиваемые документы, дополнительных пояснений представлено не было.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ЗАО «ЦМТ Аналитика» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 4 статьи 44 Закона о размещении заказов запрос котировок, в том числе, должен содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В приложении № 3 к извещению № 0168200002412001102 от 16.04.2012 г. указаны наименования, характеристики и количество поставляемых товаров необходимых к поставке, в том числе:
№ п/п | Наименование товара | Требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара |
3 | Фиксаж | Набор жидких концентратов предназначен для ручной (баковой) обработки всех типов медицинских рентгеновских и флюрографических пленок. В наборе 2 полиэтиленовые канистры с концентратами, объемом не менее 3л. Реактивы изготавливаются из высококачественных химических компонентов марки «ч» или «ФОТО». Набор выпускается на 15 л рабочего раствора. Канистры п/э с концентратами закрыты цветными крышками с функцией «контроль вскрытия». Срок хранения не менее 2лет. ГОСТ 10691-63 |
4 | Проявитель | Набор жидких концентратов предназначен для ручной (баковой) обработки всех типов медицинских рентгеновских и флюрографических пленок. В наборе 2 полиэтиленовые канистры с концентратами, объемом не менее 3л. Реактивы изготавливаются из высококачественных химических компонентов марки «ч» или «ФОТО». Набор выпускается на 15 л рабочего раствора. Канистра п/э с концентратами закрыты цветными крышками с функцией «контроль вскрытия». Срок хранения не менее 2лет. ГОСТ 10691.0-84 |
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В ходе документального анализа котировочных заявок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что котировочная заявка ЗАО «ЦМТ Аналитика» не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок в части характеристик товаров по позиции 3 «Фиксаж» (Ренмед К) и позиции 4 «Проявитель» (Ренмед К), а именно не указаны точно марки химических компонентов из которых изготавливаются реактивы. В котировочной заявке указано, что реактивы изготавливаются из высококачественных химических компонентов марки «ч» или «ФОТО».
Таким образом, из котировочной заявки заявителя невозможно однозначно определить, какие характеристики имеет предлагаемый к поставке товар.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200001682001102-1 от 27.04.2012 г. котировочная заявка ЗАО «ЦМТ Аналитика» отклонена единой комиссией в связи с несоответствием требованиям извещения о проведении запроса котировок №0168200002412001102 от 16.04.2012 г., а именно: указаны не конкретные характеристики товара.
Следовательно, в действиях единой комиссии отсутствует нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
Таким образом, жалоба ЗАО «ЦМТ Аналитика» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «ЦМТ Аналитика» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.