База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

27.06.2012                                                                                                              Дело № 8735/03-2012
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <…>
рассмотрев дело № 8735/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом» (далее – ООО «Торговый Дом», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», далее – ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России, заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100007512000137 на поставку строительных материалов для нужд учреждения (начальная (максимальная) цена контракта – 3 257 129,76 руб., дата проведения аукциона – 22.06.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 5221 от 20.06.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «Торговый Дом» на действия единой комиссии при про-ведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, содержащая указание на сле-дующее.
По мнению заявителя, заявке ООО «Троговый Дом» под порядковым номером 3 необосно-ванно отказано в допуске к участию в указанном аукционе в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п.п. б п. 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в позиции № 1 (относительная влажность воздуха), № 5 (срок хранения) заявки участника размещения заказа отсутствуют конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, указанные в разделе 23 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Как указывает заявитель, в позиции 1 технического задания относительная влажность воз-духа отсутствует. Данные относительно влажности воздуха даны заявителем в соответствии с тех-ническими характеристиками производителя ООО «Симбирские краски» на данный вид товара.
В позиции 5 технического задания указано, что «Эмаль ПФ-115 белая, для внутренних и наружных работ, для окраски металлических, деревянных и других поверхностей, подвергаю-щихся атмосферным воздействиям. ГОСТ 6465-76. Технические характеристики: основа – суспензия пигментов на основе пентафталиевых лаков; блеск пленки – не менее 50%; прочность пленки при ударе – не менее 40; массовая доля нелетучих веществ – не менее 49-70%; время вы-сыхания каждого слоя – не более 24 часов (при температуре +20-22С, влажности 65%); срок хранения – не менее 12 месяцев; фасовка – евроведро не менее 10л, не более 20л.».
В соответствии с данными рекомендациями была оформлена и заявка ООО «Торговый Дом».

На заседании Комиссии 26.06.2012 г. представитель заявителя не явился представил хода-тайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (вх. № 5388 от 26.06.2012 г.).

Представитель заказчика на рассмотрении жалобы 26.06.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился.

Члены единой комиссии с доводами жалобы не согласились, представили письменные по-яснения (вх. № 5408 от 26.06.2012 г.), содержащие указание на следующее.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на по-ставку товара должна содержать, конкретные показатели, соответствующие значениям, установ-ленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичное требование установлено в пункте 1 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 За-кона сведениями должна содержать, в том числе, требования к качеству, техническим характери-стикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным харак-теристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке това-ра, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В пункте 23 «Техническое задание» документации об аукционе, размещенной на официаль-ном сайте, был установлен перечень характеристик товаров.
В ходе документального анализа первых частей заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме единой комиссией было установлено следующее:
первая часть заявки под порядковым номером 3 (ООО «Торговый Дом») не содержит кон-кретные характеристики товара, а именно:
- в позиции 1 «грунтовка «Аксу» указано, что применяется при относительной влажности воздуха не более 80%;
- в позиции 5 «Эмаль ПФ - 115 алкидная» указано, сто срок хранения - не менее 12 месяцев.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368100007512000137/1 от 19.06.2012 г. участнику размещения заказа под порядковым номером 3 (ООО «Торговый Дом») отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Члены единой комиссии считают, что единой комиссией при рассмотрение первых частей заявок Закон о размещении заказов нарушен не был.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:45 27.06.2012 г. для документального анализа материалов по делу.

После перерыва заказчиком были представлены скриншоты с сайтов продажи строитель-ных материалов.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Торговый Дом» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с пунктом «а» части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при поставке товара должна содер-жать:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник разме-щения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в элек-тронной форме указания на товарный знак.
Аналогичное требование к составу заявки установлено в разделе 1 «Требования к содержа-нию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме  в соответствии с ча-стями 4 и 6 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. и инструкция по ее заполне-нию» документации об аукционе.
В разделе 23 «Техническое задание» документации об аукционе указаны характеристики товаров, установленные заказчиком.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368100007512000137/1 от 19.06.2012 г. заявке под порядковым номером 3 (ООО «Тор-говый Дом») отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений, предусмотренных п.п. б п. 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в позиции № 1 (относительная влажность воздуха), № 5 (срок хранения) заявки участника размещения заказа отсутствуют конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, указанные в разделе 23 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
При документальном анализе первой части заявки ООО «Торговый Дом» под порядковым номером 3 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1) в позиции 1 «Грунтовка «Аксу» указано, что грунтовка применяется при относительной влажности воздуха не более 80%.
Вместе с тем, ООО «Торговый Дом» были представлены сведения, что относительная влаж-ность воздуха грунтовки - не более 80% дана в соответствии с техническими характеристиками производителя ООО «Симбирские краски» на данный вид товара.
Таким образом, по указанному основанию участнику размещения заказа было отказано не-правомерно.

2) в позиции 5 «Эмаль ПФ - 115 алкидная» указано, что срок хранения - не менее 12 меся-цев.
То есть, из заявки ООО «Торговый Дом» невозможно однозначно определить конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, и, следовательно, определить соответствие предлагаемого товара потребностям заказчика.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник раз-мещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документа-ции об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, ООО «Торговый Дом» правомерно не допущено к участию в открытом аук-ционе в электронной форме № 0368100007512000137, в части, непредставления сведений, преду-смотренных п.п. б п. 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в позиции № 5 (срок хранения) заявки участника размещения заказа отсутствуют конкретные характеристики предлагаемого к поставке товара, указанные в разделе 23 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Соответственно, жалоба ООО «Торговый Дом» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержден-ным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Торговый Дом» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.