Решение б/н Решение и предписание по жалобам ООО «Фасадная технология»,О... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
23.08.2012 Дело № 8923/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<……>
рассмотрев дело № 8923/03-2012, возбужденное по жалобам общества с ограниченной ответ-ственностью «Фасадная технология» (далее - ООО «Фасадная технология», заявитель 1), общества с ограниченной ответственностью «АДМ» (далее – ООО «АДМ», заявитель 2), общества с ограни-ченной ответственностью «Экостройпроект» (далее – ООО «Экостройпроект», заявитель 3) на действия аукционной комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения Улья-новская областная клиническая больница (далее – ГУЗ УОКБ, заказчик); уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002412002576 на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГУЗ УОКБ по ул. III Интернационала, 7 в Железнодорожном районе г. Ульяновска (начальная (макси-мальная) цена контракта – 19 999 950,98 руб., дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 17.08.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате про-ведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 7125 от 16.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «Фасадная технология» на действия аукционной комис-сии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, содержащая ука-зание на следующее.
По мнению заявителя 1, ему было необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г., а именно: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям 10 (степень разбавления до вязкости), 23 (крупность заполнителя бетона); непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по позициям 5 (окна оборудованы фурнитурой с противовзломным механизмом), 12 (пятна на лицевой поверхности изделий) указаны со значением «будут», «не допускается».
Вместе с тем, по мнению заявителя 1, заявка участника полностью соответствовала требова-ниям документации об открытом аукционе в электронной форме и Закона о размещении заказов.
Вх. № 7135 от 16.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «АДМ» на действия аукционной комиссии при проведе-нии вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, содержащая указание на следую-щее.
По мнению заявителя 2, ему было необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г., а именно: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям 10 (степень разбавления до вязкости), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму).
Вместе с тем, по мнению заявителя 2, заявка участника полностью соответствовала требова-ниям документации об открытом аукционе в электронной форме и Закона о размещении заказов.
Вх. № 7222 от 17.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «Экостройпроект» на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, содержащая ука-зание на следующее.
По мнению заявителя 3, ему было необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г., а именно: несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по позициям 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму).
Вместе с тем, по мнению заявителя 3, заявка участника полностью соответствовала требова-ниям документации об открытом аукционе в электронной форме и Закона о размещении заказов.
На заседание Комиссии 22.08.2012 г. представитель ООО «Фасадная технология» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.08.2012 г. в 15:28).
Представители ООО «АДМ» и ООО «Экостройпроект» на заседании Комиссии 22.08.2012 г. поддержали доводы, изложенные в жалобах.
Представитель заказчика на рассмотрении жалобы 22.08.2012 г. с доводами жалобы не согла-сился, представил письменные возражения (вх. № 7380 от 22.08.2012 г.), содержащие указание на следующее.
Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в открытом аукционе в элек-тронной форме в порядке, установленном статьей 41.9 Закона о размещении заказов, и на основа-нии результатов рассмотрения приняла решение не допустить 18 (восемнадцать) заявок участни-ков, о чем свидетельствует протокол заседания комиссии № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г.
1. Заявка ООО «Экостройпроект» (№ 3186388) не допущена по причине несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а именно: показатель используемого товара по позиции 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму) не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.
В документации Заказчика В заявке участника Примечание
Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час: от 1400 до 1900 Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час:
!400/1900, в зависимости
от режима работы
Выключатели
автоматические ВА47-29-1Р 25 А
Максимальное сечение
провода, присоединяемого
к зажимам, (диапазон) мм2, 25-35 Выключатели
автоматические
ВА47-29-1Р 25А
Максимальное сечение про-вода, присоединяемого к зажи-мам, мм2, 30 Максимальное сечение
провода не соответствует марки выключателя автоматиче-ского ВА47-29-1Р 25А.
Сечение провода 30мм2
принадлежит марке
выключателя ВА47-100 1Р 25А С
2. Заявка ООО «Фасадная технология» (№ 3195318) не допущена по причине несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям до-кументации об аукционе, а именно показатель используемого товара по позициям 9 (степень раз-бавления грунтовки растворителем), 11 (заполнитель - натуральный песок, размер фракции), 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205), 23 (крупность заполнения бетона), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму) не соответствуют требованиям, установленным до-кументацией об аукционе.
В документации Заказчика В заявке участника Примечание
Грунт ГФ-21
степень разбавления
грунтовки растворителем, %, меньше 20 Грунт ГФ-21
степень разбавления грун-товки растворителем, 20%
Быстросхватывающая и
быстровысыхающая смесь на
цементной основе для
выравнивания бетонных основ
Заполнитель - натуральный
песок, размер фракции –
менее 1,0 мм Быстросхватывающая и
быстровысыхающая смесь на
цементной основе для
выравнивания бетонных ос-нов
Заполнитель - натуральный
песок, размер фракции - 1,0 мм
Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час: от 1400 до 1900 Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час:
от 1400 до 1900, Зависит от режима работы
(режим мощности 0/2, 5/5
кВт), необходимо писать
конкретный показатели для каждого режима мощности
Выключатели
автоматические
ВА47-29-1Р 25А Максимальное
сечение провода,
присоединяемого к зажимам,
(диапазон) мм2, 25-35 Выключатели
автоматические
ВА47-29-1Р 25А
Максимальное сечение
провода, присоединяемого к
зажимам, (диапазон) мм2,
25- 35 Показатель указан в
диапазоне, нет конкретного
показателя
3. Заявка ООО «АДМ» (№ 3192321) не допущена по причине несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а именно показатель используемого товара по позициям 1 (разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении), 3 (разрывная сила при растяжении в продольном/поперечном направлении, поперечное направление не указано), 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму) не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.
В документации Заказчика В заявке участника Примечание
Техноэласт ЭПП или эквива-лент
Разрывная сила при растяже-нии в продольном/поперечном
направлении, Н, не менее
600/400 (на полэфире) / 294
(на стеклохолсте) Техноэласт ЭПП
Разрывная сила при
растяжении в
продольном/поперечном
направлении, Н, 600/400
(на полэфире) / 294
(на стеклохолсте)
Техноэласт ЭПП или эквива-лент
Разрывная сила при
растяжении в
продольном/поперечном
направлении, Н, не менее
600/400 (на полэфире) / 800/900
(на стеклоткани) Техноэласт ЭПП Разрывная
сила при растяжении
в продольном/поперечном
направлении, Н, 600/400
(на полэфире) Не указана разрывная сила
при поперечном направлении
Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час: от 1400 до 1900 Воздушная завеса АС-205
Расход воздуха, мЗ/час: 1600 Зависит от режима работы
(режим мощности 0/2, 5/5
кВт), необходимо писать
конкретный показатели для
каждого режима мощности
Выключатели
автоматические
ВА47-29-1Р 25А Максимальное
сечение провода,
присоединяемого к зажимам,
(диапазон) мм2, 25-35 Выключатели
автоматические
ВА47-29-1Р 25А
Максимальное сечение
провода, присоединяемого
к зажимам, мм2, 30
Максимальное сечение прово-да не соответствует марки
выключателя
автоматического ВА47-29- 1Р 25А. Сечение провода 30мм2
принадлежит марке
выключателя
ВА47-100 1Р 25А С
Учитывая изложенное, по мнению заказчика, в действиях аукционной комиссии в пределах установленной компетенции отсутствуют нарушения положений Закона о размещении заказов.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 22.08.2012 г. с доводами жа-лоб не согласился, поддержал доводы представителя заказчика.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 23.08.2012 г. для документального ана-лиза материалов дела.
После перерыва на заседании Комиссии 23.08.2012 г. представителем заказчика были пред-ставлены письменные возражения по жалобам (вх. № 7423 от 23.08.2012 г.), содержащие, в том числе, указание на то, что ООО «Фасадная технология» также было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с несоответствием заявки требованиям аукци-онной документации по позиции 23 (крупность заполнения бетона): в документации установлено требование – крупность заполнителя более 40, в заявке ООО «Фасадная технология» указано: крупность заполнителя 40.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Зако-на о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Фасадная технология» необоснованной, жалобу ООО «АДМ» необоснованной, ООО «Экостройпроект» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых ис-пользуется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе уста-новлено в пункте 28 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме.
В составе аукционной документации представлена Ведомость материалов, используемых при выполнении работ, и их показатели.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г. заявки заявителей отклонены, в том числе, по следующим основания:
- заявка № 3195318 (ООО «Фасадная технология»): несоответствие сведений, предусмотрен-ных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а именно показатель используемого товара по позиции 23 (крупность заполнителя бетона) не соот-ветствует требованиям, установленным документацией об аукционе;
- заявка № 3192321 (ООО «АДМ»): несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 ста-тьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а именно показа-тель используемого товара по позиции 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к за-жиму) не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе;
- заявка № 3186388 (ООО «Экостройпроект»): несоответствие сведений, предусмотренных ча-стью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а имен-но показатель используемого товара по позиции 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205), 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к зажиму) не соответствуют требованиям, установленным документацией об аукционе.
В ходе документального анализа первых частей заявок участников размещения заказа под № 3195318, 3192321, 3186388 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее:
1) в заявке № 3195318 (ООО «Фасадная технология») по позиции 23 (крупность заполнителя бетона) указано «бетон тяжелый крупность заполнителя 40», вместе с тем в аукционной докумен-тации установлено «бетон тяжелый крупность заполнителя более 40»;
2) в заявке № 3192321 (ООО «АДМ») по позиции 24 (максимальное сечение провода, присо-единяемого к зажиму) указано «сечение провода, присоединяемого к зажимам, мм2, 30» и марка выключателя автоматического ВА47-29-1Р 25А. Вместе с тем, указанной марке выключателя ав-томатического соответствует сечение провода, присоединяемого к зажимам 25 мм2;
3) в заявке № 3186388 (ООО «Экостройпроект») по позиции 21 (расход воздуха воздушного завеса АС-205) указано «расход воздуха, м3/час: !400/1900, в зависимости от режима работы», вместе с тем в аукционной документации указанный параметр установлен как «расход воздуха, м3/час: от 1400 до 1900»; по позиции 24 (максимальное сечение провода, присоединяемого к за-жиму) указано «сечение провода, присоединяемого к зажимам, мм2, 30» и марка выключателя ав-томатического ВА47-29-1Р 25А. Вместе с тем, указанной марке выключателя автоматического со-ответствует сечение провода, присоединяемого к зажимам 25 мм2.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не до-пускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предостав-ления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям до-кументации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционная комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа под порядковыми номерами № 3195318 (ООО «Фасадная техноло-гия»), № 3192321 (ООО «АДМ»), № 3186388 (ООО «Экостройпроект»).
Следовательно, жалобы ООО «Фасадная технология», ООО «АДМ», ООО «Экостройпроект» является необоснованными.
Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвер-жденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498, Комиссией было установлено сле-дующее.
1. Согласно пункту 1 части 4 статьи 41. 6 Закона о размещении заказов документация об от-крытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона сведениями должна содержать, в том числе, требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристи-кам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, тре-бования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия постав-ляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом долж-ны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или экви-валентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, зна-чения которых не могут изменяться.
В составе аукционной документации представлена Ведомость материалов, используемых при выполнении работ, и их показатели.
В ходе анализа аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее:
1) по позиции «бетон тяжелый» указан, в том числе, показатель крупность заполнителя – бо-лее 40.
Вместе с тем, согласно ГОСТ 26633-91 «Бетоны тяжелые и мелкозернистые. Технические условия» такой показатель как «крупность заполнителя» отсутствует, но имеется показатель «мак-симальная крупность заполнителя», который, в свою очередь устанавливается как 10 мм; 20 мм; 40 мм; 80 мм.
Таким образом, в аукционной документации установлен несуществующий показатель «круп-ность заполнителя» по позиции «бетон», который вводит в заблуждение участников размещения заказа и не позволяет оформить заявку в соответствии с требованиями аукционной документации.
2) по позиции «выключатели автоматические» указан, в том числе, показатель «максимальное сечение провода, присоединяемого к зажимам, (диапазон) мм2, 25-35», также указана марка ВА47-29-1Р 25А.
Вместе с тем, указанной марке выключателя автоматического соответствует только сечение провода, присоединяемого к зажимам 25 мм2.
Таким образом, показатели товара по указанной позиции содержат противоречивые сведения, что вводит участников размещения заказа в заблуждение и не позволяет оформить заявку в соот-ветствии с требованиями аукционной документации.
Согласно пункту 11 приложения № 2 к Порядку взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской обла-сти от 18.12.2007 г. № 29/478 (ред. от 27.12.2011 г.) в технико-экономическом задании заказчиком устанавливаются требования к техническим характеристикам товара, работ.
Следовательно, в действиях заказчика имеется нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
2. Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об от-крытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с ч. 4 и 6 ст.41.8 Закона и инструкцию по ее заполнению.
В результате анализа аукционной документации Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что аукционная документация не содержит инструкции по заполнению заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в том числе не установлено какие пока-затели используемых при выполнении работ товаров должны быть указаны с конкретным значением, а какие показатели могут иметь значения с отклонениями (диапазон значений), что в свою очередь привело к невозможности подготовить участникам размещения заказа заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями аукционной документации.
Указанное подтверждается результатом рассмотрения первых частей заявок. Согласно прото-колу № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г. было отказано в допуске к участию в аукционе 18 участникам из 19 на основании несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям аукционной документации.
Согласно пункту 2.4 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и государственных заказчиков, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 г. № 29/478 (ред. от 27.12.2011 г.) уполномоченный орган разрабатывает документацию по торгам, подготавливает извещения о проведении торгов, на основании технико-экономических заданий государственных заказчиков.
Следовательно, в действиях уполномоченного органа имеется нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
3. В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых ис-пользуется товар согласие, предусмотренное пунктом 2 части 4, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе уста-новлено в пункте 28 раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме.
В составе аукционной документации представлена Ведомость материалов, используемых при выполнении работ, и их показатели.
Так, по позиции 24 «выключатели автоматические ВА47-29-1Р 25А» установлен такой показатель «Максимальное сечение провода, присоединяемого к зажимам, (диапазон) мм2, 25-35».
Указанной марке выключателя автоматического соответствует сечение провода, присоединяе-мого к зажимам 25 мм2.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г. участник размещения заказа под № 3195675 допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Вместе с тем, в ходе документального анализа заявки указанного участника размещения за-каза Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что по позиции 24 «выключатели автоматические ВА47-29-1Р 25А» показатель «Максимальное сечение провода, присоединяемого к зажимам» также указан в диапазоне 25-35 мм2, что не соответствует требованиям Закона о размещении заказов и аукционной документации.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не до-пускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предостав-ления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям до-кументации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией необоснованно был допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа под № 3195675.
Следовательно, в действиях аукционной комиссии имеется нарушение пункта 1 части 4 ста-тьи 41.9 Закона о размещении заказов.
4. Согласно части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рас-смотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержа-щей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной ко-миссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукци-онной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.
Вместе с тем, представителем заказчика в письменных пояснениях (вх. № 7380 от 22.08.2012 г., вх. № 7423 от 23.08.2012 г.) указаны иные основания для отклонения участников размещения заказа, нежели указаны в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г.
Следовательно, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукцио-не в электронной форме № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г. содержит не в полном объеме основания для отклонения первых частей заявок участников размещения заказа, что нарушает тре-бования части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии имеется нарушение части 6 статьи 41.9 За-кона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвер-жденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Фасадная технология» необоснованной.
Признать жалобу ООО «АДМ» необоснованной.
Признать жалобу ООО «Экостройпроект» необоснованной.
Признать в действиях заказчика нарушение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
Признать в действиях уполномоченного органа нарушение пункта 1 части 3 статьи 41.6 За-кона о размещении заказов.
Признать в действиях аукционной комиссии нарушения пункта 1 части 4, части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Обязать заказчика, уполномоченный орган, аукционную комиссию устранить допущенные нарушения путем отмены протокола рассмотрения первых частей заявок от 14.08.2012 и протоко-ла подведения итогов от 15.08.2012, внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме и продления срока приема заявок в соответствии с требованиями законода-тельства о размещении заказов, на что выдать предписание.
Передать материалы дела № 8923/03-2012 уполномоченному должностному лицу Ульянов-ского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.
<……….>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в судебном порядке со дня его при-нятия.
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его при-нятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонополь-ного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 117
23.08.2012 г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<……..>
руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании частей 1, 4, 5, 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов) и на основании своего решения от 23.08.2012 г. по делу № 8923/03-2012, возбужденному по жалобам ООО «Фасадная технология», ООО «АДМ», ООО «Экостройпроект» на действия аукционной комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее – ГУЗ УОКБ, заказчик); уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002412002576 на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГУЗ УОКБ по ул. III Интернационала, 7 в Железнодорожном районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта – 19 999 950,98 руб., дата проведения открытого аукциона в электронной форме – 17.08.2012 г.) по признакам нарушения Закона о размещении заказов,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ГУЗ Ульяновская областная клиническая больница, Департаменту государствен-ных закупок Министерства экономики Ульяновской области в срок до 05.09.2012 г. устра-нить нарушения п. 1 ч. 4 ст. 41.6, п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в аукционную документацию и продления срока приема заявок в соответствии с требованиями законодательства.
2. Аукционной комиссии в срок до 05.09.2012 г. устранить нарушения пункта 1 части 4, части 6 статьи 41.9 Закона о размещении заказов путем отмены протокол рассмотрения первых частей заявок № 0168200002412002576-1 от 14.08.2012 г., протокола подведения итогов открыто-го аукциона в электронной форме № 0168200002412002576 от 15.08.2012 г.
3. Оператору электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» необходимо обеспечить возможность исполнения указанного предписания.
В срок до 12.09.2012 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.
<………….>
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимоно-польного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федера-ции, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.