Решение б/н Решение по жалобе ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
23.08.2012 г. Дело № 8925/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<….>
рассмотрев дело № 8925/03-2012, возбужденное по жалобе открытого акционерного общества Компания «Торговый дом Аллерген» (далее – ОАО Компания «Торговый дом Аллерген», заявитель) на действия котировочной комиссии (заказчик – государственное учреждение здравоохранения «Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» (далее – заказчик) (уполномоченный орган – Министерство экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168200002412002876 на поставку иммунобиологических препаратов (начальная (максимальная) цена контракта – 337 070,25 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 13.08.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 7182 от 17.08.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба от ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» на действия котировочной комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание, в том числе, на следующее.
По мнению заявителя, заявке ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» необоснованно отказано в допуске к участию в запросе котировок № 0168200002412002876 на основании несоответствия формы поданной котировочной заявки форме, установленной извещением о проведении запроса котировок.
Как указывает заявитель, котировочная заявка ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» содержала все сведения, предусмотренные ст. 44 Закона о размещении заказов и Приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» указало дополнительные сведения: контактный телефон, адрес электронной почты участника размещения заказа, торговое наименование, страну происхождения и наименование производителя товара, что, по мнению заявителя, не противоречит Закону о размещении заказов и извещению о проведении запроса котировок. По мнению ОАО Компания «Торговый дом Аллерген», дополнительные сведения, указанные в заявке, расширяют информацию о товаре, предлагаемой к поставке.
Кроме того, по итогам рассмотрения котировочных заявок победителем была признана компания ОАО «УльяновскФармация», предложившая цену, существенно превышающую цену заявки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген».
Также заявитель указывает, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок отсутствует обоснование отклонения котировочной заявки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген».
На основании изложенного, заявитель просит провести внеплановую проверку размещения заказа.
На заседание Комиссии 23.08.2012 г. представитель ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» не явился (ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (вх. № 7339 от 22.08.2012 г.)).
На заседание Комиссии 23.08.2012 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 21.08.2012 г. в 16:01), представил письменные возражения (вх. № 7388 от 23.08.2012 г.), содержащие указание в том числе, на следующее.
Как указывает заказчик, в извещении о проведении запроса котировок № 0168200002412002876 была установлена форма котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа, внесение дополнений и изменений в которую не допускается.
Котировочная заявка ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» была подана с нарушением формы котировочной заявки, а именно: в преамбуле заявки была добавлена информация о сокращенном наименовании участника размещения заказа, о юридическом адресе, телефоне, адресе электронной почты, в разделе «Наименование и характеристики поставляемого товара» добавлен столбец «Торговое наименование товара, производитель, количество».
На основании вышеизложенного, отклонение котировочной заявки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген», по мнению заказчика, является правомерным.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 23.08.2012 г. доводы жалобы не признал, представил письменные возражения на жалобу (вх. № от 23.08.2012 г.), содержащие доводы, аналогичные доводам заказчика.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
1. Согласно п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Приложением № 1 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002412002876 установлена форма котировочной заявки, предусмотренная п. 3 ст. 43 Закона.
Согласно указанному приложению форма котировочной заявки содержит столбцы «Наименование товара (МНН)», «Характеристики товара»: «Форма выпуска», «Дозировка, фасовка».
В ходе анализа котировочной заявки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» Комиссии Ульяновского УФАС России было установлено, что участник размещения заказа изменил форму котировочной заявки, добавив столбцы «Международное наименование товара», «Торговое наименование товара, производитель, количество».
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200002412002876-1 от 13.08.2012 г. котировочная заявка ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ОАО Компания «Торговый дом Аллерген», жалоба заявителя в указанной части является необоснованной.
2. Согласно ч. 4 ст. 47 Закона о размещении заказов результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200002412002876-1 от 13.08.2012 г. котировочная заявка ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» была отклонена на основании несоответствия требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, а именно: котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок № 0168200002412002876 от 31.07.2012 г.
Таким образом, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок содержит обоснование отклонения котировочной заявки ОАО Компания «Торговый дом Аллерген».
Следовательно, жалоба ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» в указанной части является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ОАО Компания «Торговый дом Аллерген» необоснованной.
<……..>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке течение трех месяцев со дня его принятия.