Решение №8993-04 Решение по делу № 11466/04-2014 от 14 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2014
В полном объеме решение изготовлено 05.11.2014
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
|
председатель |
|
|
члены |
- начальник отдела М.С. Степанова;
|
рассмотрев дело № 11466/04-2014 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Инзенский район» (433030, Ульяновская область, Инзенский район, г.Инза, ул.Заводская, 2) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 04.07.2010 №418 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставляющей техническую документацию, необходимую для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее – Административный регламент).
По результатам анализа данного регламент было установлено противоречие пункта 2.2. нормам статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в связи с чем в отношении Администрации МО «Инзенский район» приказом от 06.10.2014 №239 было возбуждено дело по признакам нарушения указанной статьи.
На рассмотрении дела представитель ответчика о существу выявленных нарушений ничего пояснить не смог.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о необходимости признать нормы пунктов 2.2.4, Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставляющей техническую документацию, необходимую для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» 04.07.2010 №418, противоречащими части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".
Подпунктом 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента определено, что причинами отказа в приеме заявления у заинтересованного лица могут являться:
- наличие у заявителя неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Регламентом;
- представление заявителем неправильно оформленных или утративших силу документов;
- отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего выдаче третьему лицу.
Однако в нарушение п. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" п. 2.2.4 раздела 2 Административного регламента не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги.
Установленное вышеперечисленное противоречие Административного регламента может привести к ограничению, недопущению или устранению конкуренции.
Таким образом, нормы п. 2.2 раздела 2 Административного регламента могут привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», согласно которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать п.2.2.4 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставляющей техническую документацию, необходимую для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 04.07.2010 №418, противоречащим пункту 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".
2. Выдать Администрации МО «Инзенский район» предписание об отмене или изменении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения и предоставляющей техническую документацию, необходимую для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 04.07.2010 №418.
3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.
|
Председатель комиссии |
К.Ю.Попов |
|
Члены комиссии |
М.С. Степанова
А.В.Федорова |
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.