База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                  ДЕЛО № 11467/04-2014

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2014

В полном объеме решение изготовлено 05.11.2014

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова; -    помощник руководителя А.В.Федорова,

 

рассмотрев дело № /04-2014 по признакам нарушения Администрацией МО «Инзенский район» Ульяновской области, расположенной по адресу: 433030, Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Заводская, д.2, части 1 статьи 15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» от 25.06.2012 №641 утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки  жилого помещения» (далее – Административный регламент).

По результатам анализа данного регламент было установлено противоречие пункта 2.2. нормам статьи 15 Закона «О защите конкуренции», в связи с чем в отношении Администрации МО «Инзенский район» приказом от 06.10.2014 №240 было возбуждено дело по признакам нарушения указанной статьи.

На рассмотрении дела представитель ответчика по существу выявленных нарушений ничего пояснить не смог.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о необходимости признать нормы пункта 2.3,  Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки  жилого помещения», утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район»  25.06.2012 №641, противоречащими части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".  

Пунктом 2.3 раздела Административного регламента определен перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно:

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие документов, предусмотренных п. 2.5 регламента;

- несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Пунктом 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – ФЗ № 210-ФЗ)  указано, что Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;

Однако в нарушение п. 7 ст. 14 ФЗ № 210-ФЗ, Административный регламент не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Установленное вышеперечисленное противоречие Административного регламента может привести к необоснованному отказу в приеме документов, и, соответственно, к ограничению, недопущению или устранению конкуренции.   

Таким образом, нормы пункта 2.3. Административного регламента могут привести к нарушению части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции», согласно которой федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в том числе необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать пункт 2.3  Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 25.06.2012  №641, противоречащим пункту 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".  

2. Выдать Администрации муниципального образования «Инзенский район» предписание об отмене или изменении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», утверждённого Постановлением Администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 25.06.2012  №641.

3. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ.

 

 

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   А.В.Федорова

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.