База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-90

 

 

20.07.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	временно исполняющего обязанности руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Ульяновский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи имени заслуженного врача России Е.М. Чучкалова» (далее – ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее – ООО «Юпитер») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 354 от 23.03.2021 г. на поставку принадлежностей для реанимационного оборудования (извещение № 0168500000621000354),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5186 от 13.07.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» о включении сведений в отношении ООО «Юпитер» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 19.07.2021 г. проходило в отсутствие представителей сторон.

 

От ООО «Юпитер» запрашиваемые сведения относительно неисполнения контракта № 354 от 23.03.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы 15.07.2021 г. в 10:02, почтовый идентификатор № 43206861552138).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:15 20.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Юпитер» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

23.03.2021 г. между ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» и ООО «Юпитер» был заключен контракт № 354 на поставку принадлежностей для реанимационного оборудования (цена контракта - 313 013, 59 руб.).

Пунктом 3.1 раздела III контракта «Порядок, сроки и условия поставки и приемки Товара» установлены сроки, периоды поставки товара: разовая поставка, в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 23.03.2021 г., регламентированный срок исполнения контракта является дата не позднее 07.05.2021 г.

21.06.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Юпитер» на электронную почту, указанную в контракте № 354 от 23.03.2021 г., было направлено письмо с напоминанием о поставке.

 

Вместе с тем, в установленный контрактом срок обязательства по контракту ООО «Юпитер» исполнены не были, в связи с чем, 23.06.2021 г. заказчиком в адрес ООО «Юпитер» по электронной почте была направлена претензия (№ 1268/01-19 от 23.06.2021 г.) относительно неисполнения контракта.  

Ответов на вышеуказанные письмо и претензию в адрес заказчика от ООО «Юпитер» не поступало.

 

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пункт 10.2. раздела X «Срок действия и порядок расторжения Контракта» контракта № 354 от 23.03.2021 г., заключенного между ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» и ООО «Юпитер», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

24.06.2021 г. ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» Ульяновской области было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

 

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 24.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Юпитер» заказным письмом 24.06.2021 г., на адрес электронной почты 24.06.2021 г.а также размещено в единой информационной системе 24.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, ГУЗ «УОКЦСВМП им. Е.М. Чучкалова» получено подтверждение о вручении уведомления об одностороннем расторжении контракта исполнителю с официального сайта АО «Почта России» и согласно данным указанного сайта заказное письмо было вручено ООО «Юпитер»  29.06.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  12.07.2021 г.

 

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Юпитер» в установленные контрактом сроки не поставило товар, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Юпитер» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Юпитер» в реестр недобросовестных поставщиков.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Юпитер» уже включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Юпитер», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Юпитер»  в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Юпитер» (адрес: 620039, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Машиностроителей, дом 77, кв. 11; ИНН 6686125900), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Юпитер», сведения в отношении учредителя ООО «Юпитер»: <…> (ИНН: <…>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Юпитер», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Юпитер», сведения в отношении учредителя ООО «Юпитер»: <…> (ИНН: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.07. 2021 г.	15.07.2021 г.	13.07. 2021 г.	-	13.07. 2021 г.	20.07. 2021 г.	20.07. 2021 г.	-	23.07.2021 г.	22.07.2021 г.	-	-

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>                                                                                           <…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.