База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-54

23.05.2019

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; ведущего специалиста-эксперта <…>,

            в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» (далее – ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» (далее – ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку шприцов (извещение № 0168200002419002009),

УСТАНОВИЛА:

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 16.04.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 967 600, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.04.2019 г. на участие в аукционе было подано 5 заявок, которые были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 29.04.2019 г. предложения о цене контракта были поданы всеми участниками закупки, цена контракта была снижена до 515 270,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 г. заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» с предложением о цене контракта 515 270, 00 руб.

14.05.2019 г. ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением подписанного проекта контракта в регламентированный срок.

 

Вх. № 3148 от 16.05.2019 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 22.05.2019 г. представитель ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 17.05.2019 г. в 14:04).   

Вх. № 3287 от 22.05.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» о рассмотрении обращения в отсутствие представителя заказчика.

  

Представитель ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» на заседание Комиссии 22.05.2019 г. представила письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» было признано победителем электронного аукциона.

Вместе с тем, в регламентированный срок подписания контракта ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» не подписало проект контракта в связи с технической неисправностью оборудования.

ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» не имело умысла уклоняться от подписания контракта, что доказывает представленное обеспечение исполнения контракта в размере 72 570,00 руб., а также заключенный договор на поставку медицинских изделий и оплаченный счет за товар.

ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» является добросовестным исполнителем государственных контрактов и просит Комиссию Ульяновского УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:55 23.05.2019 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.04.2019 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» с предложением о цене контракта 515 270, 00 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета Единой информационной системы, заказчиком был направлен проект контракта ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» для его подписания 08.05.2019 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона.

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 13.05.2019 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» проект контракта не подписало, протокол разногласий не направило.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 статьи 83.2) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

Протоколом от 14.05.2019 г. ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку согласно представленным пояснениям и сведениям ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» не направление подписанного контракта произошло по независящим от общества обстоятельствам, в связи с произошедшем техническим сбоем компьютера, на котором установлена электронная цифровая подпись, что подтверждается представленным обществом актом сервисного центра ООО «ИТ-Консалтинг» о проведении диагностических и ремонтных работ от 14.05.2019 г.

При этом, согласно платежному поручению № 20 от 07.05.2019 г. ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» произвело перечисление денежных средств в размере 72 570, 00 руб. на расчетный счет ГУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска» в качестве обеспечения исполнения контракта.  

Кроме того, на основании представленного обществом договора поставки товаров и оборудования № 02/1-19 от 10.01.2019 г., заключенного между ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» и ООО «ЛИОН», платежным поручением № 25 от 20.05.2019 г. ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» произвело оплату поставки товара, требуемого заказчику.   

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России в полном объеме была дана оценка совершенных действий ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» на предмет добросовестности общества в связи с чем, было принято решение сведения в отношении ООО «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКТМЕДСЕРВИС»  (адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Федерации, д. 83; ИНН 7325121988) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.