База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

09.10.2012 г.                                                                                                         Дело № 9095/03-2012
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <…>
рассмотрев дело № 9095/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Клеймо мастера» (далее – ООО «СК «Клеймо мастера», заявитель) на действия аукционной комиссии (заказчик – Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница (далее – ГУЗ УОКБ, заказчик) (уполномоченный орган – Министерство экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002412002609 на выполнение работ по капитальному ремонту здания профкома с временным размещением помещений клинико-диагностической лаборатории на первом и частично на втором этаже на территории ГУЗ УОКБ по ул. III Интернационала, 7 в Железнодорожном районе г. Ульяновска (начальная (максимальная) цена контракта – 24 928 049,88 руб., дата подведения итогов аукциона – 24.09.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 8594 от 02.10.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» на действия аукционной комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, ООО «СК «Клеймо мастера» было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, а именно:
- не указан параметр «максимальная температура» по позициям 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58;
- не указан конкретный показатель присоединительного диаметра резьбы по позициям 145 (клапан трехкодовый STR 15-0,63), 150 (кран шаровой со сливом);
- не указан конкретный показатель сорта по позиции пиломатериалы хвойных пород;
- не указан конкретный показатель марок меди по позиции 166 (трубы медные).
ООО «СК «Клеймо мастера» в составе первой части заявки предоставило документ (согласие), в котором были отражены все конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленными документацией об открытом аукционе, согласно технической части.
Таким образом, заявитель считает отказ в допуске к участию в торгах необоснованным и просит отменить протокол рассмотрения первых частей заявок от 21.09.2012 г., протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.09.2012 г.

Представитель  ООО «СК «Клеймо мастера» на заседании Комиссии 08.10.2012 г. доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представители заказчика на заседании Комиссии 08.10.2012 г. доводы, изложенные в жалобе, не признали, представили письменные возражения (вх. № 8802 от 08.10.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Заявка ООО «СК «Клеймо мастера» (№ 3405256) не была допущена к участию в торгах по причине того, что не были указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, а именно:
- не указан параметр «максимальная температура» по позициям 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58;
- не указан конкретный показатель присоединительного диаметра резьбы по позициям 145 (клапан трехкодовый STR 15-0,63), 150 (кран шаровой со сливом);
- не указан конкретный показатель сорта по позиции пиломатериалы хвойных пород;
- не указан конкретный показатель марок меди по позиции 166 (трубы медные).
Таким образом, заказчик считает отказ в допуске ООО «СК «Клеймо мастера» обоснованным, и в действиях аукционной комиссии отсутствует нарушение положений Закона о размещении заказов.
На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа нарушений не признал, поддержал доводы заказчика.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 09.10.2012 г. для документального анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии 09.10.2012 г. иных ходатайств и пояснений сторонами представлено не было.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать  согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В п. 28 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002412002609 содержится аналогичное требование к составу первой части заявки участника размещения заказа.
Приложением № 1 «Ведомость материалов, используемых при выполнении работ и их показатели» Раздела 2 «Техническая часть» аукционной документации  установлен перечень товаров, используемых при выполнении работ.

Согласно протоколу № 0168200002412002609-1 от 21.09.2012 г. ООО «СК «Клеймо мастера» (заявка № 3405256) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
В ходе документального анализа первой части заявки ООО «СК «Клеймо мастера» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что по позициям № 48-58 отсутствует значение показателя «максимальная температура теплоносителя», предусмотренные Приложением № 1 «Ведомость материалов, используемых при выполнении работ и их показатели». Вместо указанного показателя участником размещения заказа представлен показатель «температуры теплоносителя» по позициям № 48-58.
Кроме того, по позициям 145 «клапан трехкодовый STR 15-0,63», 150 «кран шаровой со сливом» участником установлено значение показателя присоединительного диаметра в диапазоне: «½-1”».
Также по позиции 166 «трубы медные» ООО «СК «Клеймо мастера» было указано значение показателя марки меди в диапазоне: «М1-М3».
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, аукционной комиссией было обоснованно отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО «СК «Клеймо мастера».
Следовательно, жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО «СК «Клеймо мастера» признана необоснованной и в действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002412002609.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СК «Клеймо мастера» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.