Решение б/н Решение по жалобе ООО «Форвард Софт Бизнес» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
11.10.2012 Дело № 9109/03-2012
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 9109/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Форвард Софт Бизнес» (далее - ООО «Форвард Софт Бизнес») на действия единой комиссии (заказчик – Областное государственное казённое учреждение Центр занятости населения города Ульяновска (далее - заказчик), уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области (далее – уполномоченный орган)) при проведении запроса котировок № 0168200002412003674 на оказание услуг в области информационных технологий - продление лицензионных прав на использование антивирусного программного обеспечения (начальная (максимальная) цена контракта – 193 480,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 01.10.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 8734 от 05.10.2012 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Форвард Софт Бизнес» на действия единой комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, единая комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Форвард Софт Бизнес» в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 от 21.09.2012 г.
Как указывает заявитель, Общество подготовило котировочную заявку в соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов. Кроме того, таблица была указана для наглядности наименования и количества, предлагаемых к оказанию услуг, что подтверждает, что Общество согласно поставить заказчику именно запрашиваемые им позиции.
На заседание Комиссии 11.10.2012 г. представитель ООО «Форвард Софт Бизнес» не явился (доказательство надлежащего извещения – ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (вх. № 8812 от 09.10.2012 г.)).
Представитель заказчика на заседании Комиссии 11.10.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, представила письменные пояснения (вх. № 8942 от 11.10.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов запрос котировок в обязательном порядке должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Извещением о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 от 21.09.2012 г. была установлена форма котировочной заявки, подаваемая участником размещения заказа (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок), внесение дополнений и изменений в которую не допускается, так как она является установленной формой в соответствии с требованиями статьи 44 Закона о размещении заказов.
Требование к заполнению или предоставлению в составе и форме котировочной заявки иных дополнительных сведений (например, указания сокращенных наименований, телефонов, адреса электронной почты, торговых наименований, производителя, количества товара) от участника размещения заказа, не предусмотренных Законом о размещении заказов, является недопустимым.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» на участие в запросе котировок № 0168200002412003674 была подана с нарушением формы котировочной заявки, установленной извещением о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а именно:
- котировочная заявка дополнена таблицей «Наименование, характеристики и объем оказываемых услуг» (заказчик обращает внимание на то, что предметом государственного контракта является оказание услуг в области информационных технологий продление лицензионных прав на использование антивирусного ПО, а не поставка товара),
- а также дополнительной информацией о том, что ООО «Форвард Софт Бизнес» является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям, установленным статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
На основании вышеизложенного отклонение котировочной заявки ООО «Форвард Софт Бизнес» от участия в запросе котировок, по мнению заказчика, является полностью правомерным и в действиях членов единой комиссии в пределах установленной компетенции отсутствуют нарушения положений Закона о размещении заказов.
Кроме того, 09.10.2012 г. заказчиком по результатам проведения запроса котировок был подписан государственный контракт с ООО «Симбирск-М+», данные сведения размещены на официальном сайте 09.10.2012 г. в 09:26.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 11.10.2012 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения (вх. № 8941 от 11.10.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Министерством экономики Ульяновской области, как уполномоченным органом 21.09.2012 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 на оказание услуг в области информационных технологий - продление лицензионных прав на использование антивирусного программного обеспечения для Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска, начальная (максимальная) цена контракта – 193 480,00 руб. В качестве приложения № 1 к извещению была установлена форма котировочной заявки, что соответствует требованию п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов.
21.09.2012 г. в 17.24 поступила заявка в виде электронного документа от ООО «Форвард Софт Бизнес», указанной заявке присвоен номер <...> .
01.10.2012 г. при рассмотрении заявок комиссией было выявлено, что котировочная заявка № 1 не соответствует форме, установленной извещением о проведении запроса котировок, и принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок.
В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» была отклонена обоснованно в соответствии с указанными нормами Закона о размещении заказов.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов предусматривает, что запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 3 извещения о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 от 21.09.2012 г. котировочная заявка в письменной форме оформляется в соответствии с требованиями, установленными Законом о размещении заказов, и по форме, приведенной в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200002412003674-1 от 01.10.2012 г. котировочная заявка ООО «Форвард Софт Бизнес» была отклонена в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 от 21.09.2012 г.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что ООО «Форвард Софт Бизнес» изменена форма котировочной заявки, установленная в приложении № 1 к извещению о проведении запроса котировок № 0168200002412003674 от 21.09.2012 г., путем добавления таблицы «Наименование, характеристики и объем оказываемых услуг», а также дополнительной информации о том, что ООО «Форвард Софт Бизнес» является субъектом малого предпринимательства и соответствует требованиям, установленным ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ».
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Форвард Софт Бизнес» и, следовательно, жалоба ООО «Форвард Софт Бизнес» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Форвард Софт Бизнес» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.