База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №238
о назначении административного наказания
 

                                                                                            ДЕЛО № 15252 -К/04-2018

г. Ульяновск

 

Резолютивная часть постановления оглашена 02.11.2018

В полном объеме постановление изготовлено 06.11.2018

 

Заместитель руководителя - начальник отдела  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <…>, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «СМК Ульяновск» (ИНН 7325156010, ОГРН 1177325015482, дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 17.08.2017, адрес места нахождения- 432071, г.Ульяновск, ул.Верхнеполевая, д.14,  оф.9), правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии <…>, <…>,

УСТАНОВИЛ:

 

В целях рассмотрения заявления ООО «Управляющая компания «ЭТАЛОН» (вх. от 18.09.2018 №4928), на действия ООО «СМК Ульяновск», выразившиеся, по мнению заявителя, в установлении монопольно высокой цены на услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема, Ульяновским УФАС России у ООО «СМК Ульяновск» в срок до 04.10.2018 запрошена следующая информация (исх. от 27.09.2018 №4353-04):

- письменные пояснения о причинах разницы между стоимостью услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема, оказанных в 2017 году ООО «Управление «Ремонтно-Бытовой Сервис», и стоимостью аналогичных услуг, выставленных ООО «УК «ЭТАЛОН» в счете №214 от 05.09.2018, с учетом того, что приборы учета, подлежащие обслуживанию, не изменились и установлены в многоквартирных домах по адресу: г.Ульяновск, ул.Кирова, д.6, д. 6, корп.1;

   - копию действующего договора, заключенного между ООО «СМК Ульяновск» и ООО «УК «ЭТАЛОН» на оказание услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги (с приложениями);

            - прейскурант цен на услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - копию приказа об утверждении прейскуранта цен на услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - калькуляцию себестоимости услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - информацию о количестве заключенных договоров на оказание услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги, оказанных ООО «СМК Ульяновск» на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг. (указать раздельно по годам);

            - информацию о сумме выручки от оказания услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги, оказанных ООО «СМК Ульяновск» на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг. (указать раздельно по годам);

            - сведения о хозяйствующих субъектах-конкурентах, оказывающих услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг.;

- иные сведения и материалы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.

            Запрос информации направлен ООО «СМК Ульяновск 27.09.2018 по электронной почте на адрес uln@gksmk.ru.

            05.10.2018 в Ульяновское УФАС России от ООО «СМК Ульяновск» поступил ответ на запрос (исх. от 27.09.2018 №4353-04), однако не представлены следующие документы и сведения:

- прейскурант цен на услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - копию приказа об утверждении прейскуранта цен на услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - калькуляцию себестоимости услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на 2017, 2018 гг.;

            - информацию о количестве заключенных договоров на оказание услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги, оказанных ООО «СМК Ульяновск» на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг. (указать раздельно по годам);

            - информацию сумме выручки от оказания услуг по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги, оказанных ООО «СМК Ульяновск» на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг. (указать раздельно по годам);

            - сведения о хозяйствующих субъектах-конкурентах, оказывающих услуги по поверке и ремонту средств измерений газа с корректорами объема и сопутствующие услуги на территории Ульяновской области в 2017, 2018 гг.;

- иные сведения и материалы, имеющие отношение к рассматриваемым вопросам.

 

По состоянию на 16.10.2018 указанные сведения не представлены. Ходатайства о продлении срока представления информации в Ульяновское УФАС России не поступало.

По указанному факту 16.10.2018 в ООО «СМК Ульяновск» направлено уведомление о составлении протокола и рассмотрении дела (в 14:35 согласно отчету об отправке по электронной почте).

 

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, 04.10.2018 обществом с ограниченной ответственностью «СМК Ульяновск» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, состав установлен:

-событие административного правонарушения – непредставление информации по запросу Ульяновского УФАС России от 27.09.2018 №4353-04;

-субъект административного правонарушения – ООО «СМК Ульяновск»;

-субъективная сторона правонарушения – у ООО «СМК Ульяновск» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По указанным обстоятельствам 19.10.2018 в отношении ООО «СМК Ульяновск» составлен протокол по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

30.10.2018 в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМК Ульяновск», а также ранее не представленные документы и сведения по запросу от 27.09.2018 №4353-04. Из письменных пояснений следует, что запрашиваемая информация была представлена ООО «СМК Ульяновск» в согласованный с антимонопольным органом срок, однако не в полном объеме. Для формирования сведений по пунктам 5,6,7,8 запроса требовался большой объем времени, в связи с выполнением дополнительной аналитической работы.  Представить недостающие сведения в кратчайшие сроки директор ООО «СМК Ульяновск» <…> не мог по причине нахождения в указанное время в Самарской области на сессии (ученический отпуск), что подтверждается соответствующими документами. Согласно трудовому договору обязанность по предоставлению запрашиваемых сведений государственными, муниципальными органами возложена на единоличный исполнительный орган (директора). Иные работники организации выполнить данные действия не могли, так как не имели доступа к бухгалтерским и финансовым документам.

ООО «СМК Ульяновск» на основании статьи 2.9 КоАП РФ просит освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, вынести постановление о прекращении производства по делу.

Рассмотрев материалы дела, заместитель руководителя – начальник отдела <…> приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку непредставление запрошенных документов и сведений повлекло необходимость продления срока рассмотрения заявления ООО «УК «Эталон» (вх. от 18.09.2018 №4928) на 1 месяц.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые, отягчающими административную ответственность, отсутствуют. В качестве смягчающего административную ответственность учтено совершение правонарушения впервые, что повлекло назначение штрафа по низшей границе санкции.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «СМК Ульяновск» (ИНН 7325156010, ОГРН 1177325015482, дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 17.08.2017) наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «СМК Ульяновск» административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы, л/сч 0468125894),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ОТДЕЛЕНИИ УЛЬЯНОВСК, г. Ульяновск,

БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140

ОКАТО 73401000000

ОКТМО 73701000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в течение трех дней с момента оплаты, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                        <…>

-начальник отдела