База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

01.11.2012 г.                                                                                                           Дело № 9200/03-2012
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <….>
рассмотрев дело № 9200/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее – ООО «Сфера», заявитель) на действия котировочной комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника № 3», далее – ГУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № 3», уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168200002412003958 на поставку дезинфицирующих средств (начальная (максимальная) цена контракта – 103 876,00 руб., дата окончания подачи котировочных заявок 22.10.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 7323 от 26.10.2012 г. в ФАС России поступила жалоба ООО «Сфера» на действия котировочной комиссии  при проведении указанного запроса котировок.
Исх. № ГЗТУ/06774 от 25.10.2012 г. в соответствии с порядком, установленным пунктом 3.8 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. № 498) (далее – Регламент) ФАС России передало жалобу ООО «Сфера» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.
Вх. № 9337 от 26.10.2012 г. жалоба ООО «Сфера» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок № 0168200002412003958 на поставку дезинфицирующих средств поступила в Ульяновское УФАС России.
Содержание жалобы составило указание, в том числе, на следующее.
По мнению заявителя, заявка  ООО «Сфера» была необоснованно отклонена на основании несоответствия  требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На заседании Комиссии 01.11.2012 г. представитель ООО «Сфера» не явился, было представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя (вх. от 30.10.2012 № 9441).

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 01.11.2012 г. с доводами жалобы не согласился, представил возражения на жалобу (вх. № 9528 от 01.11.2012 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В результате рассмотрения котировочных заявок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, единая комиссия приняла решение:
В соответствии со ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок в обязательном порядке должен содержать форму котировочной заявки, в том числе, подаваемой в форме электронного документа. Извещением о проведении запроса котировок № 0168200002412003958 от 15.10.2012 г. была установлена форма котировочной заявки, подаваемая участником размещения заказа (приложение №1 к извещению о проведении запроса котировок), внесение дополнений и изменений в которую не допускается, так как она является установленной формой в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Также сведения, требуемые к заполнению участником размещения заказа, которые содержит установленная форма котировочной заявки (приложение №1), а именно:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи),
полностью соответствуют требованиям ст. 44 Закона о размещении заказов. Таким образом, требовать к заполнению или предоставлению в составе и форме котировочной заявки иных дополнительных сведений (указания телефонов, адреса электронной почты, единиц измерения, цен за единицу товара, количества товара) от участника размещения заказа, не предусмотренных Закона о размещении заказов, является недопустимым. 
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Котировочная заявка ООО «Сфера» на участие в запросе котировок № 0168200002412003958 от 15.10.2012 г. была подана с нарушением формы котировочной заявки, установленной извещением о проведении запроса котировок в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, а именно: в преамбуле котировочной заявки добавлена информация о телефоне, адресе электронной почты, в разделе «Наименование и характеристики поставляемого товара» добавлены столбцы «Единица измерения и количество», «Цена за единицу измерения», «Сумма».
Кроме того, в котировочной заявке ООО «Сфера» отсутствует согласие исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок № 0168200002412003958 от 15.10.2012 г. На основании вышеизложенного отклонение котировочной заявки ООО «Сфера» от участия в запросе котировок является полностью правомерным.

Представитель заказчика на заседании Комиссии 01.11.2012 г. с доводами жалобы не согласилась, поддержала возражения уполномоченного органа.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Сфера» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Таким образом, участники размещения заказа должны подавать котировочную заявку в соответствии с формой котировочной заявки, установленной заказчиком и являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.
На официальном сайте 15.10.2012 г. опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168200002412003958 на поставку дезинфицирующих средств (начальная (максимальная) цена контракта – 103 876,00 руб., дата окончания подачи котировочных заявок 22.10.2012 г.) приложением № 1 к извещению является установленная заказчиком форма котировочной заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения, оценки котировочных заявок № 07-03-05/0168200002412003958-1 от 23.10.2012 г. котировочная заявка ООО «Сфера»  была отклонена в связи с тем, что котировочная заявка представлена по форме, не соответствующей форме, установленной извещением о проведении запроса котировок №0168200002412003958 от 15 октября 2012 г.
В результате анализа котировочных заявок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в котировочной заявке ООО «Сфера» в преамбуле котировочной заявки добавлена информация о телефоне, адресе электронной почты, кроме того,  добавлены дополнительные колонки – «ед. изм. и кол-во», «цена за ед. изм. (руб.)», «сумма (руб.)». Тогда как форма котировочной заявки по запросу котировок № 0168200002412003958 не предусматривает возможность добавления колонок участниками размещения заказа.
Следовательно, котировочная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Сфера».
Таким образом, жалоба ООО «Сфера» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Сфера»   необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.