Решение №2347-03 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Волжск... от 25 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
дело № 073/07/5-227/2020
|
21.05.2020 |
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - врио руководителя управления С<…>
членов Комиссии: - ведущего специалиста – эксперта Г<…>
- ведущего специалиста – эксперта Т<…>
в отсутствие представителей,
в результате рассмотрения обращения Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» (далее – МУП «Ульяновская городская электросеть», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «Волжская инженерная компания» (далее – ООО «Волжская инженерная компания») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора «Линокром ТПП, ТКП» (запрос котировок в электронной форме № извещения 32008935308),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.02.2020 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме (№ извещения 32008935308) «Линокром ТПП, ТКП» (начальная (максимальная) цена договора – 926 800, 00 руб.).
04.03.2020 г., 05.03.2020 г. были опубликованы разъяснения положений закупочной документации.
Согласно протоколу рассмотрения заявок от 11.03.2020 г. по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 7 заявок.
Решением закупочной комиссии заявки 5 участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.
Победителем запроса котировок было признано ООО «Волжская инженерная компания».
Вх. № 3147 от 12.05.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление МУП «Ульяновская городская электросеть» о включении сведений об участнике закупки ООО «Волжская инженерная компания» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора «Линокром ТПП, ТКП» (№ извещения 32008935308) в регламентированный срок.
Вх. № 3372 от 19.05.2020 г. от ООО «Волжская инженерная компания» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.
ООО «Волжская инженерная компания» было признано победителем запроса котировок.
В составе котировочной заявки ООО «Волжская инженерная компания» был предложен товар Армокров, аналогичный по техническим и функциональным характеристикам материалу, требуемого заказчику.
Учитывая, что формат запроса котировок не предусматривает технической возможности указать аналогичный предлагаемый товар, общество приложило сертификат производителя.
ООО «Волжская инженерная компания» является добросовестным поставщиком и на протяжении многих лет успешно исполняет контракты.
Заседание Комиссии по рассмотрению обращения было назначено на 20.05.2020 г. в 11:00, которое происходило в отсутствие сторон.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:35 21.05.2020 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Волжская инженерная компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок 11.03.2020 г. победителем запроса котировок было признано ООО «Волжская инженерная компания».
Часть 15 статьи 3.2 Закона о закупках устанавливает, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.
Аналогичные требования установлены разделом 12 Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП «Ульяновская городская электросеть», утвержденного приказом директора № 26 от 22.01.2020 г. (в действующей редакции).
Согласно данным, опубликованным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), протокол рассмотрения заявок от 11.03.2020 г. заказчиком был размещен 11.03.2020 г.
В соответствии со сведениями, представленными заказчиком с личного кабинета электронной площадки, 13.03.2020 г. МУП «Ульяновская городская электросеть» направило проект договора победителю закупки для его подписания.
17.03.2020 г. проект договора был направлен заказчиком повторно после обработки протокола разногласий ООО «Волжская инженерная компания».
Пунктом 20 Извещения о проведении запроса котировок установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта договора победитель запроса котировок или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключить договор размещает проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя закупки (участника закупки, на которого возлагается обязанность заключить договор), а также документ, подтверждающий предоставление обеспечение договора (если данное требование установлено заказчиком в информационной карте) и подписанный электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок подписания договора был установлен 22.03.2020 г.
Вместе с тем, в установленный законодательством срок проект договора ООО «Волжская инженерная компания» подписан не был.
Согласно пункту 12.1.3 раздела 12 Положения о закупках победитель закупки или участник закупки, на которого возлагается обязанность заключения договора, считается уклонившимся от заключения договора, в том числе, в случае не предоставления участником закупки в указанные в документации сроки подписанного со своей стороны проекта договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
При этом, положения Закона о закупках и Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Волжская инженерная компания» в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения обществом тех или иных нормативных требований, без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.
Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «Волжская инженерная компания» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Волжская инженерная компания» (адрес: 443080, г. Самара, ул. Московское шоссе, д. 55, оф. 1 Н; ИНН 6315628103) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |
Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.