База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ

21.12.2012 г.                                                                                                           Дело № 9315/03-2012
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <….>
рассмотрев дело № 9315/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Единый Ресурс+» (далее – заявитель, ООО «Единый Ресурс+») на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения «Ульяновская дамба» (далее – заказчик) при проведении открытого конкурса № 0368100009612000030 на выполнение работ по капитальному ремонту глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск (начальная (максимальная) цена контракта – 163 099 470,00 руб., дата окончания срока подачи конкурсных заявок – 14.12.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 10739 от 14.12.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Единый Ресурс+» на действия заказчика при проведении указанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Согласно конкурсной документации открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ: капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск заказчик устанавливает требования к техническим характеристикам работ, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика в соответствии с технической документацией: 2.6 Форма предложения о качестве работ и квалификации участника конкурса, пункт 2. Система организации работ. «В данном разделе участник даёт предложение о системе организации работ (проработка проекта производства работ и соответствие его состава требованиям нормативно-технической документации, с учётом приложения 2 к СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» и Ведомости объёмов работ.)»
Приложение № 2 к конкурсной документации содержит проектную документацию по предмету: капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск.
Согласно Разделу 11 «Сметная документация», локальная смета № ЛС 02-01-01-и содержит пункт 8 «Ремонт штукатурки потолков по камню и бетону цементно-известковым раствором, площадью отдельных мест более 10 м2 слоя до 20 мм», пункт 10 «Ремонт штукатурки потолков по камню и бетону цементно-известковым раствором, площадью отдельных мест на каждые следующие 10 мм толщины слоя добавить к расценке», согласно ведомости объёмов работ той же проектной документации Капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск, данные виды работ не предусмотрены.
Согласно Разделу 11 «Сметная документация», локальная смета № ЛC 02-04-04-и содержит пункт 6 «Проволока стальная низкоуглеродистая разного назначения оцинкованная диаметром 3,0 мм», согласно ведомости объёмов работ и техническим характеристикам оборудования и материалов той же проектной документации Капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск, данные виды работ и материалы не предусмотрены.
Согласно Разделу 11 «Сметная документация», локальная смета № ЛC 05-01-01-и содержит пункт 21 «Короб металлический по стенам и потолкам, длина 3 м.», согласно ведомости объёмов работ и техническим характеристикам оборудования и материалов той же проектной документации Капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск, данные виды работ и материалы не предусмотрены.
Данные расхождения проектно-сметной документации и ведомостей объемов работ не позволяют участнику размещения заказа точно определить тот перечень и тот объем работ, который необходим к выполнению в процессе исполнения контракта по открытому конкурсу № 0368100009612000030 на Капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск, а так же не позволяет участнику размещения заказа сформировать заявку в соответствии с требованиями Заказчика, установленными в пункте 16 Раздела 1 «Общие условия проведения конкурса». Тем самым, заказчик нарушает требования пункта 2 части 4 статьи 22 и пункта 2 части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.

Представители ООО «Единый Ресурс+» на рассмотрении жалобы 20.12.2012 г. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель заказчика на рассмотрении жалобы 20.12.2012 г. не согласился с доводами, изложенными в жалобе, представил письменные возражения (вх. № 10916 от 19.12.2012 г.), содержащие указание в том числе, на следующее.
Проектно-сметной документацией предусмотрен ремонт штукатурки полов (лист 25 СП-110704-КР ведомость объемов работ п. 1 и ведомость объемов работ СП-110704-СМ п. 1.5 лист 98). Ремонт производится путем удаления старой штукатурки в объеме 90 м.кв. и нанесения новой. В ЛС 02-01-01-и в п.8 и п. 10 взят объем штукатурки 180 м.кв.  из расчета К=2 к объему, так как 2 слоя штукатурки (описание расценок п. 8 и п. 10).
Проволока стальная взята дополнительно к расценке № 5 в ЛС-02-04-04-и лист 52 – фильтр сетчатый, так как в этой расценке проволока не учтена (СП-11070-КР л. 30 п. 3 установка проволочных фильтров – 2 шт., ТЭО-СП-110704-П3 л. 7 – 2 шт. на 14 скважин – 28 фильтров).
Короб металлический предусмотрен в специальном оборудовании СП-110704-ИОСЗ лист 1 п. 3, лист 105 СП-110704-СМ – лоток перфорированный (35х100х3000 мм – 1685 шт., то есть 1685х3 м. = 5055 м., как в пункте 21 ЛС 05-01-01-и).
На основании изложенного заказчик считает жалобу ООО «Единый Ресурс+» необоснованной.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:30 21.12.2012 г. для документального анализа материалов по делу.

После перерыва дополнительных пояснений и ходатайств не поступало.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Единый Ресурс+» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с частью 2статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Предметом открытого конкурса № 0368100009612000030 является выполнение работ по капитальному ремонту глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск.
Приложение № 2 к конкурсной документации содержит проектную документацию на капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск.
В ходе анализа представленной конкурсной документации установлено следующее.
В соответствии с листом 1 п. 3 СП-110704-ИОСЗ «Специальное оборудование» и листом 5 СП-110704-СМ в ходе выполнения работ предусмотрено использование короба металлического – лоток перфорированный: 35х100х3000 мм – 1685 шт., а именно, 1685х3 м. = 5055 м., что предусмотрено пунктом 21 ЛС 05-01-01-и.
Согласно СП-11070-КР л. 30 п. 3 предусмотрена установка проволочных фильтров – 2 шт., ТЭО-СП-110704-П3 л. 7 – 2 шт. на 14 скважин – 28 фильтров, в этой расценке учтена проволока стальная для сетчатых фильтров, что соответствует расценке № 5 в ЛС-02-04-04-и.
Проектно-сметной документацией предусмотрен ремонт штукатурки полов (лист 25 СП-110704-КР ведомость объемов работ п. 1 и ведомость объемов работ СП-110704-СМ п. 1.5 лист 98). В ходе ремонта производится удаление старой штукатурки в объеме 90 м.кв. и нанесения новой. В ЛС 02-01-01-и в п.8 и п. 10 взят объем штукатурки 180 м.кв.  из расчета К=2 к объему, так как требуется нанесение 2 слоя штукатурки.
Кроме того, согласно сведениям, представленным заказчиком, проектная документация по открытому конкурсу № 0368100009612000030 «Капитальный ремонт глубокого дренажа (галереи сифонных трубопроводов) Ульяновской дамбы, г. Ульяновск» получил положительное заключение государственной экспертизы ОАУ «Ульяновскгосэкспертиза» № 73-1-5-0135-12 от 20.08.2012 г.
Следовательно, жалоба ООО «Единый Ресурс+» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Единый Ресурс+» необоснованной.

<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.