База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

23.06.2021                                                                                                                    Дело № 073/06/33-352/2021

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконференцсвязи),	- начальника отдела <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>;   - от ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»: - <…> (доверенность № 19 от 25.03.2021 г.), - <…> (доверенность № 48 от 21.06.2021 г.), - <…> (доверенность № 45 от 31.05.2021 г.), - от Агентства госзакупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 15 от 11.01.2021 г.),

рассмотрев дело № 073/06/33-352/2021 по жалобе ООО «Техника» (далее - заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168500000621002158 (наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт, техническое обслуживание и содержание транзитных участков автомобильных дорог Ульяновской области (устройство освещения)»; заказчик – Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», далее – заказчик, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 73 233 584,00 руб.; срок окончания подачи заявок – 18.06.2021 г. в 09 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4483 от 16.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Техника» на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168500000621002158.

Содержание жалобs составило указание на следующее.

Заказчик необоснованно укрупнил лот путем включения в предмет закупки функционально и технологически не связанных между собой работ по капитальному ремонту, техническому обслуживанию и содержанию транзитных участков автомобильных дорог Ульяновской области, не являющихся составными частями единой дороги, расположенных в значительном удалении друг от друга, в разных направлениях, на территории 13 различных муниципальных районов Ульяновской области, что ограничивает число участников закупки, поскольку укрупнение лота влечет за собой увеличение начальной (максимальной) цены контракта и соответственно влияет на повышения уровня ответственности члена СРО, для чего потребуются значительные финансовые ресурсы.

 

Вх. № 4612 и 4614 от 22.06.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступили возражения на жалобу от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Заказчиком по результатам указанной закупки заключается контракт жизненного цикла и объединение в один лот комплекса работ обусловлено потребностью и предусматривает единые стандарты выполнения работ и их приемки. Требования к участникам закупки, в том числе, к документам, подтверждающим, что участник закупки является членом саморегулируемой организации в области строительства, установлены в соответствии с действующим законодательством.

 

На заседании Комиссии в форме дистанционного рассмотрения 22.06.2021 г. представители заказчика с доводами жалобы не согласились, поддержали представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:15 23.06.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.06.2021 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168500000621002158, наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт, техническое обслуживание и содержание транзитных участков автомобильных дорог Ульяновской области (устройство освещения)» (начальная (максимальная) цена кон-тракта – 73 233 584,00 руб.).

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 18.06.2021 г. предложения о цене контракта было подано 3 участниками закупки, цена контракта была снижена до 72 135 080,24 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 21.06.2021 г. заявка одного из участников закупки была признана не соответствующtq требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО Техника» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 9 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000621002158 объектом закупки является капитальный ремонт, техническое обслуживание и содержание транзитных участков автомобильных дорог Ульяновской области (устройство освещения).

Пункт 10 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000621002158 содержит указание на то, что описание объекта закупки содержится в приложении № 1 к документации.

Приложение № 1 «Описание объекта закупки и количество» документации № 0168500000621002158 содержит указание на то, что функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки содержатся в расчете начальной (максимальной) цены контракта (Приложение № 2 к документации об электронном аукционе) и ведомости объемов работ (Приложение № 3 к документации об электронном аукционе). Кроме того, в составе аукционной документации опубликована проектная документация (Приложение № 4).

Согласно приложениям № 1, 2, 3, 4 и пункту 11 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168500000621002158  местом выполнения работ являются различные транзитные участки автомобильных дорог Ульяновской области.

Объект закупки сформирован с учетом территориального и географического расположения указанных дорог, которые связаны технологическим процессом и спецификой выполнения работ, в связи с чем по мнению представителей заказчика, уполномоченного органа, заказчику более эффективно осуществлять контроль за ходом выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Вместе с тем, заявитель явку представителей на заседание Комиссии Ульяновского УФАС России не обеспечил, в составе жалобы не представил сведений, подтверждающих обоснованность довода, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о том, что довод заявителя не нашел своего подтверждения.

Кроме того, согласно протоколу проведения электронного аукциона от 18.06.2021 г. ценовые предложения поступали от трех участников закупки, что свидетельствует об отсутствии ограничения доступа к участию в электронном аукционе.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «Техника» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

               

Признать жалобу ООО «Техника» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.