Решение №2220-03 Сведения в отношении Закрытого акционерного общества «Т-Хелп... от 15 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-73-51
|
13.05.2020 |
г. Ульяновск
|
На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
|
председателя Комиссии: |
заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…> |
|
членов Комиссии: |
начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>
|
в отсутствие представителей,
на основании обращения Областного государственного бюджетного учреждения «Центр по обеспечению пожарной безопасности» (далее – ОГБУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности», заказчик) о включении сведений в отношении Закрытого акционерного общества «Т-Хелпер Телеком» (далее – ЗАО «Т-Хелпер Телеком») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Радиостанции» (извещение № 0168200002420002033),
УСТАНОВИЛА:
Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 01.04.2020 г.
Начальная (максимальная) цена контракта – 2 017 752, 52 руб.
Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки от 10.04.2020 г. заявка ЗАО «Т-Хелпер Телеком» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
28.04.2020 г. ЗАО «Т-Хелпер Телеком» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Вх. № 2853 от 30.04.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГБУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности» о включении сведений в отношении ЗАО «Т-Хелпер Телеком» в реестр недобросовестных поставщиков.
Вх. № 3095 от 08.05.2020 г. от ОГБУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности» поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя.
На заседании Комиссии, происходящего в дистанционном режиме 13.05.2020 г., ЗАО «Т-Хелпер Телеком» пояснил, что общество не имело возможность подписать в установленный срок контракт по результатам электронного аукциона в связи с техническим сбоем подключения к сети Интернет в режиме самоизоляции.
При этом, в целях исполнения контракта ЗАО «Т-Хелпер Телеком» на момент срока подписания контракта было скомплектовано требуемое заказчику оборудование и отправлено заказчику.
В настоящее время оборудование доставлено в г. Ульяновск, размещено для временного хранения на складе дилера ООО «УРМ» и готово к монтажу на объектах заказчика.
ЗАО «Т-Хелпер Телеком» не имело умысла уклонения от подписания контракта, общество является добросовестным исполнителем контрактов, в связи с чем, просит Ульяновское УФАС России сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ЗАО «Т-Хелпер Телеком» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 10.04.2020 г. заявка ЗАО «Т-Хелпер Телеком» была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.
Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ОГБУ «Центр по обеспечению пожарной безопасности» был направлен проект контракта ЗАО «Т-Хелпер Телеком» для подписания 14.04.2020 г.
Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 20.04.2020 г. в 23:59 (МСК).
В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.
В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки ЗАО «Т-Хелпер Телеком» 20.04.2020 г. разместило протокол разногласий относительно положений проекта контракта.
Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.
22.04.2020 г. заказчик обработал протокол разногласий и повторно разместил проект контракта в Единой информационной системе для его подписания победителем аукциона.
Согласно части 6 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.
Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 27.04.2020 г. в 23:59 (МСК).
Вместе с тем, в установленный срок ЗАО «Т-Хелпер Телеком» не направило подписанный со своей стороны проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечение исполнения контракта.
В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.
28.04.2020 г. ЗАО «Т-Хелпер Телеком» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.
Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.
При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.
В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку не подписание контракта было вызвано техническим сбоем Интернета в условиях режима самоизоляции.
При этом, согласно представленным ЗАО «Т-Хелпер Телеком» сведениям, в целях исполнения контракта обществом было уже скомплектовано требуемое заказчику оборудование и направлено в адрес заказчика.
Указанный факт подтверждается представленными ЗАО «Т-Хелпер Телеком» спецификацией на сборку оборудования, а также накладной ООО «Деловые линии» № 20-02441391318 от 28.04.2020 г.
На основании платежного поручения № 282 от 27.04.2020 г. ЗАО «Т-Хелпер Телеком» произвело перечисление денежных средств на расчетный счет ООО «Деловые линии» в качестве оказания услуги по организации доставки груза.
Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ЗАО «Т-Хелпер Телеком» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия
РЕШИЛА:
Сведения в отношении Закрытого акционерного общества «Т-Хелпер Телеком» (адрес: 117587, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 125; ИНН 7726287187) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.