База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-47

 

 

17.04.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	начальника отдела Б<…> ведущего специалиста-эксперта Г<…>

           

             в отсутствие представителей,      

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» (далее – ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении С<…> (далее – С<…>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку батареек (извещение № 0168200002420001347),

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 16.03.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 60 000,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 25.03.2020 г. на участие в аукционе было подано 10 заявок.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 27.03.2020 г. предложения о цене контракта были поданы 6 участниками закупки, цена контракта была снижена до 16 134, 32 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 27.03.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона была признана С<…>с ценой контракта 16 134, 32 руб.

08.04.2020 г. С<…> была признана уклонившейся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 2365 от 10.04.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» о включении сведений в отношении С<…> в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 2457 от 15.04.2020 г. от ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» поступило ходатайство о рассмотрении обращения 17.04.2020 г. в отсутствие представителя.

 

От С<…> ходатайств и письменных пояснений не поступало (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, указанной в реестре участников Единой информационной системы, номер почтового идентификатора 43206846551279).

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении С<…> включить в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 27.03.2020 г. победителем электронного аукциона была признана С<…> с ценой контракта 16 134, 32 руб.

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, ГУЗ «Клиническая станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска» был направлен проект контракта С<…> для подписания 02.04.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 07.04.2020 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок С<…> не направила подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

08.04.2020 г. С<…> была признана уклонившейся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Учитывая недобросовестные действия С<…>, выразившиеся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системы в части непредставления подписанного проекта контракта в регламентированный срок и непредставления обеспечения исполнения контракта, С<…> правомерно была признана уклонившейся от заключения контракта.

При этом, С<…> не представила в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не подписания контракта, исключающих возможность включения сведений о С<…> в реестр недобросовестных поставщиков.

Кроме того, недобросовестные действия С<…> по не подписанию контракта в установленный срок привели к необходимости проведения повторной процедуры заказчиком, что связано со значительными временными затратами.

Также Комиссия Ульяновского УФАС России отмечает, что в рамках проведения аукциона С<…> была снижена цена контракта на 73,11 %.

Таким образом, на основании изложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении С<…> в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения о С<…> (адрес: 620000, <…>; ИНН 662506746112) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении С<…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

Председатель Комиссии:	С <…>
Члены Комиссии

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.