База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
28.01.2013 г.                                                                                                                     Дело № 9427/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9427/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «МИДАС» (далее – ООО «МИДАС», заявитель) на действия котировочной комиссии (Заказчик – Муниципальное бюджетное учреждение «Управление делами администрации города Ульяновска», уполномоченный орган – Комитет по регулированию тарифов и муниципального заказа администрации города Ульяновска) при проведении запроса котировок № 0368300000112001723 на поставку оконных и дверных блоков (начальная (максимальная) цена контракта – 61 863,33 руб. дата рассмотрения и оценки котировочных заявок  – 15.01.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 418 от 22.01.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба  ООО «МИДАС» на действия котировочной комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Котировочной заявке ООО «МИДАС» было необоснованно отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно характеристики предполагаемого к поставке товара по позиции 2 «Окно» (показатель высота) и по позиции 3 «Окно» (показатель высота) не соответствуют характеристикам товара, указанным в Приложении № 3 «Спецификация» извещения о проведении запроса котировок.
Также к извещению о проведении запроса котировок не были приложены следующие материалы: локальная смета, дефектная ведомость, эскизы окон и дверей, а также обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На заседание Комиссии 28.01.2013 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 23.01.2013 г. в 16:28, а также ходатайство ООО «МИДАС» о рассмотрении жалобы в отсутствие, вх. № 487 от 24.01.2013). 

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась и пояснила следующее.
В приложении № 3 «Спецификация» извещения о проведении запроса котировок были указаны размеры окон и дверного блока.
К сроку окончания подачи котировочных заявок было представлено четыре заявки.
На основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная заявка ООО «МИДАС»  была отклонена, в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (а именно, по характеристике - высота окна, указанной в пункте 2 и 3 приложения № 3 «Спецификация» извещения о проведении запроса котировок).

Представитель заказчика пояснила, что нарушений Закона о размещении заказов допущено не было.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «МИДАС» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

1. В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1.-3.4 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Приложением № 3 «Спецификация» к  извещению о проведении запроса котировок были установлены характеристики товара, требуемого к поставке. В пункте 2 и 3 «Спецификации» было указано, что высота окна должна быть 855+/- 2 мм. (пункт 2) и 875+/- 2 мм. (пункт 3).
Вместе с тем, в ходе анализа котировочных заявок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что котировочная заявка ООО «МИДАС» содержит указание на высоту окна размером – 860 мм. (пункт 2 и 3).
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Учитывая, что в заявке ООО «МИДАС» была указана характеристика товара, не соответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок, соответственно она была обоснованно отклонена котировочной комиссией.

2. Доводы заявителя жалобы ООО «МИДАС» об отсутствии в извещении о проведении запроса котировок локальной сметы, дефектной ведомости, эскизов окон и двери, а также обоснования начальной (максимальной) цены контракта не могут быть приняты во внимание Комиссией Ульяновского УФАС России на основании следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи котировочных заявок. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Учитывая, что жалоба ООО «МИДАС» поступила в Ульяновское УФАС России 22.01.2013 г. (вх. № 418), а дата окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в извещении указана как 14.01.2013 г., данная жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок не подлежит рассмотрению.

Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г.  № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «МИДАС»  необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.