База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
11.08.2010                                                                                                              Дело № 6613/03-2010
г. Ульяновск

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов  в составе: <...>

рассмотрев дело № 6613/03-2010, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственно-стью «Агентство Интеллектуальных Услуг «Фогель Консалтинг» (далее – ООО «АИУ «Фогель Кон-салтинг», заявитель) на действия Единой комиссии (муниципальный заказчик – Управление культу-ры и организации досуга населения мэрии г. Ульяновска (далее – заказчик), уполномоченный орган – Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Улья-новска (далее – уполномоченный орган) ) при проведении открытого аукциона № 234-ОА на оказа-ние услуг по созданию экспозиции «Современное искусство» и ее демонстрации в аэропорту «Цен-тральный» с 15 августа по 12 сентября 2010 года в связи с проведением праздничных мероприятий, посвященных Дню Воздушного флота России и культурной программы в рамках проведения конфе-ренции МАГ в г. Ульяновске 15-16 августа 2010 года (начальная (максимальная) цена контракта – 1 500 000, 00 руб., дата рассмотрения заявок на участие в аукционе – 30.07.2010 г.) по признакам на-рушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, ока-зание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ча-стью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным рег-ламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 6112 от 05.08.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» на действия Единой комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
           Содержание жалобы составило указание на то, что ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» необос-нованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 234-ОА в связи с тем, что заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации: п.3 Части 2 Раздела II «Требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки  на участие в аукционе, порядок подачи и отзы-ва заявки», а именно: не все листы заявки на участие в аукционе и все листы тома заявки на участие в аукционе  пронумерованы. Вместе с тем, согласно статьи 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

На заседании Комиссии 11.08.2010 г. представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Представитель уполномоченного органа нарушения не признала, указала на то, что рассмот-рение аукционных заявок было проведено в соответствии с требованиями действующего законода-тельства.
Член Единой комиссии <...> нарушения не признала, представила письменные возражения ( вх. № 6232 от 11.08.2010 г.), содержащие указание на следующее.
Документация об аукционе № 234-ОА разработана в соответствии с нормами Закона о разме-щении заказов и на основании технического задания муниципального заказчика.
В соответствии с пунктом 3 части 2 Раздела II документации об аукционе № 234-ОА (п. 2.2. ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов) все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
Вместе с тем, аукционная заявка ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» не была пронумерована, соответственно, участнику размещения заказа было обоснованно отказано в допуске к участию в от-крытом аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно п. 2.2. ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукцио-не, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.  Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее со-став документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размеще-ния заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все до-кументы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аук-ционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и досто-верность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмот-ренных указанной статьей Закона о размещении заказа требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть про-нумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно пункту 3 части 2 Раздела II документации об аукционе № 234-ОА все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и прону-мерованы.
В соответствии с Большим энциклопедическим словарем нумерация (от лат. numero - считаю) обозначение предметов последовательными номерами; совокупность таких номеров.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае несоответствия заявки на участи в конкурсе или заявки на участие в аукционе требованиям конкурсной документации, либо документации об аукционе, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене контракта, пре-вышающей начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.
В ходе документального анализа аукционных заявок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в заявке ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» полностью отсутствовала нумера-ция страниц, соответственно, требование о нумерации не было исполнено заявителем в целом.
Таким образом, членами Единой комиссии обоснованно отказано в допуске к участию в аук-ционе ООО «АИУ «Фогель Консалтинг».
Следовательно, жалоба ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» является необоснованной.

Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
 
РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АИУ «Фогель Консалтинг» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.