База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-28

 

 

19.03.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления-начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

         

в присутствие:                        - от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»:

  - А<…> (доверенность № 75 от 17.03.2021 г.);

 - от Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс»:

   - С<…> (доверенность № ЮП/01 от 01.10.2020 г.),

на основании обращения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии «Федерального медико-биологического агентства»  (далее – ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс» (далее – ООО «Сервис Урал Плюс») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № 307/172-20 от 27.08.2020 г. на поставку принадлежностей к аппарату электрохирургическому высокочастотному ЭХВЧ-300 «Эндомедиум» (извещение № 0368100007520000194),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 1496 от 12.03.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России о включении сведений в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 18.03.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России поддержала доводы, указанные в обращении в полном объеме, а также указала, что обязательства по контракту обществом исполнены не были, направленные претензии были также оставлены без ответа.

Представитель ООО «Сервис Урал Плюс» пояснила, что в рамках заключенного контракта общество осуществило отгрузку товара в соответствии с транспортной накладной от 30.10.2020 г. на общую сумму 50 000, 00 руб., который был получен заказчиком 02.11.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании экспресс-почты.

 Вместе с тем, в нарушение условий контракта заказчиком в установленный срок не были подписаны документы о приемке и не была произведена его оплата.

ООО «Сервис Урал Плюс» не имело намерения уклоняться от исполнения контракта, обществом исполнено более ста контрактов, что подтверждает добросовестность общества.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 10:40 19.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

У заказчика были запрошены дополнительные пояснения относительно поставки товара ООО «Сервис Урал Плюс».

 

Вх. № 1709 от 19.03.2021 г. от ООО «Сервис Урал Плюс» поступили дополнительные письменные пояснения, содержащие указание на частичное исполнение контракта, что свидетельствует о добросовестности общества.  

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 19.03.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России ходатайствовала о перерыве в рассмотрении обращения в целях предоставления дополнительны пояснений по делу.

 

Представитель ООО «Сервис Урал Плюс» поддержала ранее представленные пояснения.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 19.03.2021 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения после перерыва 19.03.2021 г. представитель ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России указала, что ООО «Сервис Урал Плюс» 02.11.2020 г., за регламентированным сроком, установленным контрактом, был поставлен товар «Электрод электрохирургический для открытых операций, монополярный, многоразового использования».

При этом, с поставкой данного товара не была представлена исполнительная документация. Лицо, ответственное за приемку товара о сложившейся ситуации руководству не сообщило, в связи с чем, будет привлечено к дисциплинарной ответственности.   

ООО «Сервис Урал Плюс» нарушило сроки поставки товара и не исполнило обязательства по контракту в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

27.08.2020 г. между ФГБУЗ КБ № 172 ФМБА России (далее - ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России, дата внесения изменений в ЕГРЮЛ 16.02.2021 г.) и ООО «Сервис Урал Плюс» был заключен государственный контракт № 307/172-20 на поставку принадлежностей к аппарату электрохирургическому высокочастотному ЭХВЧ-300 «Эндомедиум».

Пунктом 3.2 раздела 3 контракта установлен срок поставки товара: в течение 30 календарных дней со дня заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 27.08.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 26.09.2020 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Сервис Урал Плюс» обязательства по контракту не исполнило.

Исх. от 29.09.2020 г., 20.10.2020 г., 18.11.2020 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России направляло в адрес ООО «Сервис Урал Плюс» претензии относительно не исполнения условия контракта с расчетом штрафа.   

При этом, указанные претензии были оставлены ООО «Сервис Урал Плюс» без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок расторжения и порядок изменения условий контракта» контракта № 307/172-20 от 27.08.2020 г., заключенного между ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России и ООО «Сервис Урал Плюс», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

10.02.2021 г. ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 10.02.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Сервис Урал Плюс» заказным письмом с уведомлением 12.02.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 11.02.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно почтовому уведомлению, решение было вручено ООО «Сервис Урал Плюс» 19.02.2021 г., а почтовое уведомление вернулось заказчику 27.02.2021 г., датой вступления указанного решения в силу является дата по истечении десяти дней -  10.03.2021 г.

В рамках рассмотрения обращения ООО «Сервис Урал Плюс» были представлены сведения о поставке 02.11.2020 г. товара в адрес заказчика на общую сумму 50 000,00 руб.

При этом, учитывая, что контракт был заключен на сумму 126 040,00 руб. с регламентированным сроком поставки до 26.09.2020 г. и не предполагает поэтапную поставку товара, антимонопольный орган приходит к выводу, что ООО «Сервис Урал Плюс» не исполнило обязательства в полном объеме.

Кроме того, согласно сведениям заказчика, поставленный товар не сопровождался исполнительной документацией, документальное подтверждение факта приемки заказчиком поставленного товара ООО «Сервис Урал Плюс» представлено не было.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Сервис Урал Плюс» в установленные контрактом сроки не осуществило в полном объеме поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Сервис Урал Плюс» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Сервис Урал Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Сервис Урал Плюс», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс» (адрес: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, стр. 28 А, оф. 21; ИНН 6658409139), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Сервис Урал Плюс», а также учредителя ООО «Сервис Урал Плюс»: <…> (ИНН: 031230557284) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Сервис Урал Плюс», а также учредителя ООО «Сервис Урал Плюс»: <…> (ИНН: 031230557284) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
10.03. 2021 г.	15.03.2021 г.	12.03. 2021 г.	-	12.03. 2021 г.	19.03. 2021 г.	19.03. 2021 г.	-	24.03.2021 г.	23.03.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.