База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

РЕШЕНИЕ
04.03.2013 г.                                                                                                                  Дело № 9512/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <…>
рассмотрев дело № 9512/03-2013, возбужденное по жалобе индивидуального предпринимателя С. (далее – ИП С, заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Государственное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр, далее – ГУЗ «ГКБ № 1» (Перинатальный центр»), Заказчик) (уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган)  при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413000372 на поставку моющих и чистящих средств (начальная (максимальная) цена контракта – 1 985 680,29 руб., дата подведения итогов аукциона – 25.02.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 1532 от 25.02.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ИП С. на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Заявитель указывает, что единая комиссия необоснованно отклонила заявку ИП С (№ 4333626) на основании несоответствия требованиям аукционной документации по позиции № 9, а именно: наименование  предлагаемого для поставки товара не соответствует заявленным характеристикам и характеристикам, указанным в аукционной документации.
Заявитель считает, что предоставленные в заявке сведения  соответствуют требованиям аукционной документации, поскольку  в наименовании предлагаемого для поставки товара была указана торговая марка  товара, а не его характеристики.

На заседание Комиссии 01.03.2013 г. представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе поддержал.
Также Заявитель пояснил, что характеристики товара по позиции № 9 соответствуют характеристикам, указанным в аукционной документации, а именно, моющее средство «Зифа» указанное в заявке предназначено для машинок-автомат.

 

Представитель Заказчика на заседании Комиссии 01.03.2013 г., с доводами жалобы не согласилась,  представила письменные пояснения (вх. № 1658 от 01.03.2013 г.), содержащие указание, в том числе на следующее.
В соответствии с ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об аукционе указываются предмет контракта и его условия, в том числе, сведения о требованиях, позволяющих определить требования заказчика к качеству, к техническим, функциональным характеристикам предполагаемого к поставке товара, к работам, подлежащих выполнению.
Согласно ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе. При этом, в соответствии с ч. 3 указанной статьи на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе.
На основании пп. «а», «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Указание в заявке участника товарного знака было обязательным.
На основании изложенного, единая комиссия отклонила заявку № 4333626, так как в позиции № 9 заявки было указано наименование предполагаемого к поставке товара, а не торговая марка и наименование товара не соответствовало заявленным характеристикам и характеристикам, указанным в аукционной документации.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8. настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8. настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, по мнению Заказчика, действия единой комиссии по отказу в допуске к участию в аукционе заявки ИП Сиразетдиновой В.И. (№ 4333626) являются правомерными.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:30 04.03.2013 г.  для проведения внеплановой проверки процедуры размещения заказа.

На заседании Комиссии 04.03.2013 г.  дополнительных материалов, ходатайств, заявлений сторонами представлено не было.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ИП С.  необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413000372 были опубликованы 08.02.2013 г.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме - 18.02.2013 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413000372-1 от 19.02.2013 г. до окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе 18.02.2013 г. 09:00 было представлено семь заявок на участие с защищенными номерами: 4334934, 4336608,4341514, 4333626, 4340107, 4340125, 4341580.
Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущены заявки под номерами: 4334934, 4336608,4341514, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заявка с номерами заявок 4333626, 4340107, 4340125, 4341580.
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413000372-2 от 25.02.2013 г. в аукционе принимали участие участники размещения заказа с номерами заявок 4341514, 4336608.
Победителем открытого аукциона в электронной форме был признан участник размещения заказа с защищенным номером заявки 4341514 (ООО « ПРОКЭШ»).

В соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичное требование установлено в п. 28 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» документации об аукционе.
В разделе 2  «Техническая часть» документации об аукционе указаны наименования и характеристики товаров, установленные заказчиком, а именно: п. 9 Средство моющее «Зифа» автомат или эквивалент - синтетическое порошкообразное универсальное средство. Предназначено для замачивания и стирки изделий из хлобчатобумажных, льяных, синтетических, искусственных и смешанных волокон в стиральных машинках-автомат.  Состав должен быть из: ПАВ, комплексообразующие карбонаты, силикаты, отбеливатель, сульфат натрия, отдушка, пеногаситель, антиресорбент, энзимы.
В  результате анализа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в заявке ИП Сиразетдиновой В.И. (№ 4333626)  по позиции № 9  наименование товара указано как – средство моющее «Зифа».
Таким образом, указанное в заявке торговое наименование товара не соответствует требованиям технической части аукционной документации.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413000372-1 от 19.02.2013 г. заявка ИП С. (№ 4333626) была отклонена на основании несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об аукционе, а именно:  наименование  предлагаемого для поставки товара не соответствует заявленным характеристикам и характеристикам, указанным в аукционной документации.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона  о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, участник размещения заказа ИП С. (№ 4333626)  правомерно не допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Соответственно, жалоба ИП С. является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ИП С. признана необоснованной и в действиях единой комиссии, заказчика не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413000372.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП С. необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.