База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-171

 

 

07.12.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

                в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» (далее – ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал» (далее – ООО «Капитал») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 2046/74 на выполнение текущего ремонта крыши здания и отмостки с усилением наружной стены административного здания ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» (извещение № 0168500000621002046),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 8585 от 29.11.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» о включении сведений в отношении ООО «Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

От ООО «Капитал» запрашиваемые сведения относительно причин неисполнения государственного контракта № 2046/74 от 06.07.2021 г. в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, размещенной в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 02.12.2021 г. в 10:41, почтовый идентификатор № 80082067204306).

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 06.12.2021 г. представитель ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» поддержал доводы, изложенные в обращении.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:50 07.12.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.  

06.07.2021 г. между ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» и ООО «Капитал» был заключен государственный контракт № 2046/74 на выполнение текущего ремонта крыши здания и отмостки с усилением наружной стены административного здания ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова».

Согласно пункту 6.1 раздела 6 «Сроки и порядок оказания услуг» контракта срок выполнения работ: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что государственный контракт был заключен 06.07.2021 г., регламентированный срок исполнения контракта является дата, не позднее 04.09.2021 г.

Согласно сведениям, представленным заказчиком, в установленный срок ООО «Капитал» к исполнению обязательств по контракту не приступило, в связи с чем заказчиком (исх. № 4184 от 07.10.2021 г.) в адрес ООО «Капитал» была направлена претензия.

В ответе на указанную претензию (исх. № 32 от 08.10.2021 г.) ООО «Капитал» указало, что общество не имеет возможность исполнить взятые на себя обязательства в связи с существенным увеличением цен на материалы.  

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 2046/74 от 06.07.2021 г., заключенного между ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» и ООО «Капитал», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

21.10.2021 г. ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 21.10.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Капитал» заказным письмом 29.10.2021 г., на адрес электронной почты 27.10.2021 г., а также размещено в Единой информационной системе 22.10.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, размещенным на официальном сайте АО «Почта России» (почтовый идентификатор № 43332164030087), решение о расторжении контракта не было вручено ООО «Капитал» и вернулось заказчику, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 21.11.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 02.12.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из анализа материалов в рамках рассмотрения обращения Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Капитал» в установленные контрактом сроки не выполнило работы, на получение которых рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Письмо ООО «Капитал» об увеличении цен на строительные материалы, направленное в адрес заказчика за пределами срока исполнения обязательств, не может быть принято во внимание Комиссии Ульяновского УФАС России, поскольку в рамках рассмотрения обращения ООО «Капитал» не представило в уполномоченный контрольный орган документы, подтверждающие указанные доводы, а также в течение срока установленного для исполнения обязательств по нему (с 06.07.2021 г. по 04.09.2021 г.) ООО «Капитал» не уведомило заказчика об обстоятельствах, препятствующих выполнению работ. 

Кроме того, ООО «Капитал» также не были представлены запрашиваемые сведения об объективных причинах неисполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

Также важно отметить, что предметом электронного аукциона № 0168500000621002046, а именно выполнение текущего ремонта крыши здания и отмостки с усилением наружной стены административного здания ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова», предполагает сезонность выполнения работ и, соответственно, не исполнение ООО «Капитал» обязательств по контракту привело к тому, что ремонт кровли не был произведен перед наступлением осенне-зимнего периода.      

Одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, участники закупки должны добросовестно исполнять взятые на себя обязательства.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Капитал» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Капитал», выразившиеся в неисполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Капитал» (адрес: 432072, г. Ульяновск, проезд Максимова, зд. 8, оф. 1; ИНН 7328079117), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Капитал», а также учредителя ООО «Капитал»: <…> (ИНН: 732591152880) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Капитал», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Капитал», а также учредителя ООО «Капитал»: <…> (ИНН: 732591152880) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

 

 

 

 

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
02.12. 2021 г.	07.12.2021 г.	29.11. 2021 г.	-	29.11. 2021 г.	07.12. 2021 г.	07.12. 2021 г.	-	10.12.2021 г.	10.12.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.