Решение б/н Решение6 по жалобе ЗАО «Чистая Планета» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
08.04.2013 г. Дело № 9611/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9611/03-2013, возбужденное по жалобе закрытого акционерного общества «Чистая Планета» (далее – ЗАО «Чистая Планета», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик Государственное учреждение здравоохранения «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», далее – заказчик, уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее – уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413000769 на поставку дезинфицирующих средств и мыла жидкого с дезинфицирующим эффектом в I полугодии 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 567 550,00 руб., дата подведения итогов – 29.03.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Федеральная антимонопольная служба России в соответствии с порядком, установленным пунктом 3.12 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2012 г. № 498) (далее – Регламент) передала (вх. № 2755 от 04.04.2013 г.) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области жалобу ЗАО «Чистая Планета» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
ЗАО «Чистая планета» (защищенный номер заявки 4464007) было отказано в допуске к участию аукционе в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, а именно: - отсутствует характеристика дезинфицирующего средства, которое обладает бактерицидной активностью в отношении ротавирусов по позиции 5».
ЗАО «Чистая планета» в п. 5 заявки на участие в аукционе заявило средство «CAT-Экспресс» со следующим описанием его антимикробной активности: «Средство обладает антимикробной активностью в отношении грамположительных и грамотрицательных бактерий (включая возбудителей внутрибольничных инфекций, микобактерии туберкулеза, кишечных инфекций), вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов «атипичной пневмонии» (SARS), «птичьего» гриппа I-I5N1, «свиного» гриппа, гриппа человека, герпеса и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон».
В соответствии с требованиями аукционной документации: «Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий, фунгицидной активностью и вирулицидными свойствами , «свиного» гриппа A (H1N1), парагриппа, возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, «атипичной пневмонии» (SARS), ВИЧ-инфекции и Др.)».
Как указывает заявитель, в описании средства «САТ-Экспресс» действительно отсутствует слово «ротавирусы». Описание ротавирусов (можно найти в любом медицинском справочнике, интернете и пр.), например: «Ротавирусная инфекция - инфекционное заболевание, причиной которого является ротавирус. Другие названия - РИ, ротавироз, ротавирусиый гастроэнтерит, кищечиый грипп, желудочный грипп. Возбудитель ротавирусной инфекции - вирус из отряда ротавирусов (лат. Rotavirus)». По мнению заявителя, ротавирусы являются ничем иным, как одним из видов гриппа человека. В природе насчитьтается более 2000 разновидностей гриппа человека и было бы затруднительно упоминать каждый из них в заявке на участие в аукционе или котировке.
В заявке на участие в аукционе ЗАО «Чистая планета» однозначно указано, что средство «САТ-Экспресс» обладает антимикробной активностью в отношении «всех известных вирусов-патогенов человека, включая вирусы гриппа человека», то есть и ротавирусы.
Таким образом, заявитель считает, что средство «CAT-Экспресс» полностью удовлетворяет требованиям заказчика и, более того, превосходит его в своей антимикробной активности, что видно из описания.
На заседание Комиссии 08.04.2013 г. представитель заявителя не явился (ходатайство о рассмотрении в отсутствие (вх. № 2810 от 05.04.2013г.).
На заседании Комиссии 08.04.2013 г. члены единой комиссии, представитель заказчика и представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ЗАО «Чистая планета» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 05.03.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 0168200002413000769 на поставку дезинфицирующих средств и мыла жидкого с дезинфицирующим эффектом в I полугодии 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 567 550,00 руб., дата подведения итогов – 29.03.2013 г.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413000769-1 от 25.03.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок.
Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме было допущено 2 заявки.
Согласно протоколу проведения аукциона № 0168200002413000769-2 от 28.03.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме с ценой контракта 354 718,75 руб. признан участник под номером 4 (защищенный номер заявки: 4549898).
Согласно протоколу подведения итогов № 0168200002413000769-3 от 29.03.2013 г. вторые части заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказ под номерами 4 и 6 (ООО «Инновационные технологии» и ООО «Торговый дом - АРС») признаны соответствующими требованиям, установленным в документации.
Победителем открытого аукциона в электронной форме признается ООО «Инновационные технологии».
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В п. 28 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413000769 содержится аналогичное требование к составу первой части заявки участника размещения заказа.
Раздел 2 «Техническая часть» аукционной документации содержит требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.
Согласно протоколу № 0168200002413000769-1 от 25.03.2013 г. ЗАО «Чистая планета» (защищенный номер заявки 4464007) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных пп б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов не указаны конкретные показатели соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, а именно: - отсутствует характеристика дезинфицирующего средства, которое обладает бактерицидной активностью в отношении ротавирусов, по позиции 5».
В ходе документального анализа первой части заявки ЗАО «Чистая планета» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка в пункте 5 не содержит указания на то, что дезинфицирующее средство «САТ-Экспресс» обладает бактерицидной активностью в отношении ротовирусов.
Таким образом, первая часть заявки ЗАО «Читая планета» по позиции 5 не содержит значений показателя товара, предлагаемого к поставке.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, единой комиссией было обоснованно отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ЗАО «Чистая планета».
Следовательно, жалоба ЗАО «Чистая планета» является необоснованной.
Относительно доводов заявителя о том, что ротовирусная инфекция является одним из видов гриппа человека, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
Согласно Международному классификатору болезней Десятого пересмотра (МКБ-10) «Ротовирусный энтерит» входит в блок «Кишечные инфекции» под кодом А08.0. Грипп, вызванный идентифицированным вирусом гриппа в соответствии с МКБ-10 входит в блок «Болезни органов дыхания» под кодом J10-J18. Таким образом, ротоврусная инфекция не является разновидностью гриппа человека, вызванного идентифицированным вирусом гриппа, а является самостоятельным вирусным заболеванием.
Учитывая, что жалоба ЗАО «Чистая планета» признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413000769.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ЗАО «Чистая планета» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.