Решение б/н Решение по жалобе ООО «Диалог-Конверсия» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
15.04.2013 г. Дело № 9661/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9661/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Диалог-Конверсия» (далее – ООО «Диалог-Конверсия», заявитель) на действия заказчика – Министерства образования Ульяновской области (далее – заказчик) (уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413001077 на поставку медалей «За особые успехи в учении» (начальная (максимальная) цена контракта – 82 159,50 руб., дата подведения итогов аукциона – 02.04.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 2942 от 09.04.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «Диалог-Конверсия» на действия заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, в аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам товара, не соответствующие действующему законодательству, а именно требованиям приказа Министерства образования и науки РФ от 25.02.2010 г. № 140.
Требование о гальванопокрытии медалей золотом марки ЗЛ 999,0, толщиной не менее 1,75 мкм, серебром марки Ср 999, 0, толщиной не менее 5,5 мкм и не более 6,5 мкм, толщины подложки серебром – не менее 2,70 мкм и не более 3,30 мкм, а также условий по дополнительному нанесению на торцевых поверхностях медалей надписей «Золотая медаль» и «Серебряная медаль» являются устаревшими и соответствуют утратившему силу приказу Министерства образования и науки РФ от 09.01.2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медалей «За особые успехи в учении».
ООО «Диалог-Конверсия» считает, что изложенные в документации требования являются завышенными и приводят к увеличению себестоимости изделия.
На заседание Комиссии 15.04.2013 г. представитель ООО «Диалог-Конверсия» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 11.04.2013 г. 14:07).
На заседание Комиссии 15.04.2013 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса от 11.04.2013 г. 14:00), представил письменные возражения (вх. № 3215 от 15.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.02.2010 г. № 140 «Об утверждении Положения о медалях «За особые успехи в учении» в документации было установлены обязательные требования, предъявляемые к данному товару.
Пользуясь правом государственного заказчика и руководствуясь письмом Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки РФ от 19.03.2007 г. № 03-553 «Об организации обеспечения ученическими моделями», в технико-экономическом задании заказчик прописал технические характеристики товара.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 15.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поддержал доводы, изложенные заказчиком.
Члены единой комиссии доводы жалобы не признали, поддержали пояснения заказчика.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Диалог-Конверсия» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001077 на поставку медалей «За особые успехи в учении» (начальная (максимальная) цена контракта – 82 159,50 руб., дата подведения итогов аукциона – 02.04.2013 г.) были опубликованы 21.03.2013 г.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме установлена как 01.04.2013 г.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 0168200002413001077-1 от 02.04.2013 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 заявка. Единой комиссией было принято решение о допуске единственного участника размещения заказа к участию в торгах.
Согласно протоколу подведения итогов № 0168200002413001077-3 от 02.04.2013 г. заявка № 4605230 ООО «Челябинская художественная фабрика «Брегет» была признана соответствующей требованиям аукционной документации.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Следовательно, заказчик самостоятельно определяет и устанавливает требования к техническим характеристикам товара, предлагаемого к поставке, исходя из собственных потребностей и нужд.
Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка медалей «За особые успехи в учении».
В соответствии с п. 5, 12 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» количество поставляемого товара/объём выполняемых работ/оказываемых услуг в соответствии с разделом 2 «Техническая часть» документации об аукционе.
В Разделе 2 аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара, показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, в том числе:
- форма медали;
- толщина медали;
- материал и пр.
Установление требований к качеству, техническим характеристикам товара, предлагаемого к поставке, является добросовестным исполнением требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и не противоречит действующему законодательству о размещении заказов.
Таким образом, жалоба ООО «Диалог-Конверсия» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Диалог-Конверсия» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.