Решение б/н Решение по жалобе ООО «Новые Решения» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
17.04.2013 г. Дело № 9662/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9662/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Новые Решения» (далее - ООО «Новые Решения», Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Областное государственное бюджетное учреждение «Электронный Ульяновск», уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413001192 на приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в интересах социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы», утвержденной приказом Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 17.01.2012 №1-пр (начальная (максимальная) цена контракта – 50 801,08 руб., дата подведения итогов аукциона – 12.04.2013 г.)) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 3096 от 11.04.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Новые Решения» на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно протоколу № 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. ООО «Новые Решения» было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
ООО «Новые Решения» данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, так как заявка составлена в соответствии со статьёй 41.8 Закона о размещении заказов.
Также, заявитель сообщает, что согласно аукционной документации, предметом заказа является приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение corelDRAW graphics suite x6 или эквивалент. На сайте компании Corel, разработчика программного обеспечения corelDRAW graphics suite x6 можно убедиться, что товарный знак производителя и разработчика полностью соответствует техническому заданию аукционной документации, что дает четкое, ясное и однозначное представление о необходимом заказчику программном обеспечении.
На заседание Комиссии 17.04.2013 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке электронной почтой 15.04.2013 г. в 13:47).
Представитель Заказчика на заседание Комиссии 17.04.2013 г. также не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факсом 15.04.2013 г. в 13:40).
Члены единой комиссии на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные возражения (вх. № 3275 от 17.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
На основании результатов рассмотрения заявок единая комиссия приняла решение заявку ООО «Новые Решения» под защищенным номером 4757216 отклонить на основании п. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Согласно указанной нормы участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 закона, или предоставления недостоверных сведений. В заявке ООО «Новые Решения» (порядковый номер <...> ) не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно, в заявке ООО «Новые Решения» указано только наименование поставляемых товаров corelDRAW graphics suite x6 в количестве двух штук. Таким образом аукционной комиссии не представлялось возможным оценить вид лицензий предлагаемых данным участником (коммерческая или пользовательская), а также в аукционной документации общее количество лицензий предусмотрено было три единицы.
На основании изложенного члены единой комиссии считают жалобу ООО «Новые Решения» необоснованной.
Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поддержал доводы, изложенные членами единой комиссии.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Новые Решения» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001192 были опубликованы 28.03.2013 г.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была установлена как 05.04.2013, 09.00.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. по окончании срока подачи заявок было подано 6 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущении три заявки под порядковыми номерами №№ 4743273, 4746124, 4751800, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме троим участникам размещения заказа с защищенными номерами заявок №№ 4747514, 4756184, 4757216.
Согласно протоколу № 0168200002413001192 - 3 от 12.04.2013 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме были рассмотрены и признаны соответствующими вторые части заявок участников размещения заказа с защищенными номерами заявок №№ 4747514, 4756184, 4757216.
Победителем открытого аукциона в электронной форме был признан ООО "БалансСофт Проекты".
Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению» раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. участнику под порядковым номером 4757216 (ООО «Новые Решения») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара.
В ходе анализа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что первая часть заявки под порядковыми номером 4757216 (ООО «Новые Решения») содержит согласие, при этом отсутствуют сведения о конкретных показателях предполагаемого к поставке лицензионного программного обеспечения.
На основании изложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме под номером 4757216 (ООО «Новые Решения») не могла быть признана соответствующей требованиям документации.
Следовательно, жалоба ООО «Новые Решения» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Новые Решения» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.