Решение б/н Решение по жалобе ООО «ПасТер» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
23.04.2013 г. Дело № 9672/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9672/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ПасТер» (далее – ООО «ПасТер», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Министерство труда и социального развития Ульяновской области, уполномоченный орган – Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413001078 на оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий (ортезов (корсетов, бандажей)) для обеспечения ими инвалидов в 2013 году (начальная (максимальная) цена контракта – 2 904 889,00 руб., дата рассмотрения заявок – 01.04.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 3249 от 16.04.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ПасТер» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, ООО «ПасТер» необоснованно было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании отсутствия конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, нет указания на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара.
Как указывает ООО «ПасТер», характеристики, указанные в заявке, полностью соответствовали характеристикам Технического задания аукционной документации, а также в заявке было указано на товарный знак используемого товара, а именно: «протезно-ортопедические изделия (ортезы) «ПАСТЕР».
На основании вышеизложенного, заявитель просит признать отказ в допуске к участию в аукционе незаконным.
Представитель ООО «ПасТер» на рассмотрение жалобы 22.04.2013 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса в 13:37 от 18.04.2013 г.).
Представитель заказчика, член комиссии <….> на заседании Комиссии 22.04.2013 г. с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения от членов комиссии (вх. № 3393, 3394, 3395 от 22.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
В разделе 2 аукционной документации были указаны требования к товарам, используемых при оказании услуг. Участник открытого аукциона в электронной форме с порядковым номером 4649127 (ООО «ПасТер») не представил конкретные показатели, соответствующие значением, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии) предлагаемого для использования товара указанного в Разделе 2 аукционной документации.
На основании вышеизложенного, единая комиссия приняла решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «ПасТер».
Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, поддержал пояснения членов единой комиссии.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 23.04.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии 23.04.2013 г. иных пояснений и ходатайств сторонами представлено не было.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ПасТер» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001078 были опубликованы 21.03.2013 г.
Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была установлена как 29.03.2013 г.
28.03.2013 г. были опубликованы разъяснения положений аукционной документации.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0168200002413001078-1 от 01.04.2013 г. по окончании срока подачи заявок было подано 6 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Всем участникам размещения заказа были отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Следовательно, помимо согласия на оказание услуг на условиях аукционной документации, первая часть заявки участника размещения заказа должна содержать конкретные показатели используемого при оказании услуг товара. Указание на товарный знак используемого товара необходимо только при наличии его в документации о торгах, либо при наличии информации о таком товарном знаке у участника размещения заказа.
Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413001078 является оказание услуг по изготовлению протезно-ортопедических изделий (ортезов (корсетов, бандажей)) для обеспечения ими инвалидов в 2013 году.
В соответствии с п. 12 Раздела 1 «Информационная карта аукциона» требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара, показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться установлены в соответствии с разделом 2 «Техническая часть» аукционной документации.
Раздел 2 «Техническая часть» аукционной документации содержит две таблицы: таблица № 1 содержит технические характеристики протезно-ортопедических изделий, являющихся предметом торгов, таблица № 2 содержит требования к товарам, используемым при оказании услуг.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001078-1 от 01.04.2013 г. участнику размещения заказа № 4649127 (ООО «ПасТер») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара.
В ходе документального анализа первой части заявки ООО «ПасТер» (№ 4649127) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что участник размещения заказа в составе первой части заявки представил технические характеристики протезно-ортопедических изделий, установленные Разделом 2 «Техническое задание» аукционной документации, т.е. таблицу № 1 Технического задания.
Вместе с тем, конкретные показатели товаров, используемые при оказании услуг, установленные в таблице № 2 Раздела 2 «Техническое задание» в первой части заявки ООО «ПасТер» отсутствуют.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, единая комиссия обоснованно отклонила участника размещения заказа № 4649127 (ООО «ПасТер»).
Следовательно, жалоба ООО «ПасТер» является необоснованной.
В отношении довода ООО «ПасТер» об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании неуказания сведений о товарном знаке, Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет, что в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0168200002413001078-1 от 01.04.2013 г. единой комиссией была процитирована норма пп. «б» п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. Основанием для отказа в допуске к участию в торгах являлось отсутствие конкретных показателей товара, используемого при выполнении работ.
Учитывая, что в действиях единой комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов, жалоба ООО «ПасТер» признана необоснованной, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0168200002413001078.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ПасТер» необоснованной.
<…>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.