Решение №4334-03 Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Компан... от 23 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
дело № 073/07/5-502/2020
|
21.09.2020
|
г. Ульяновск
|
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 г. № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г. «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: - заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии: - ведущего специалиста-эксперта Г<…>
- специалиста-эксперта Б<…>
в отсутствие представителей,
в результате рассмотрения обращения Акционерного общества «Авиастар-СП» (далее – АО «Авиастар-СП», заказчик) о включении сведений об участнике закупки Обществе с ограниченной ответственностью «Компания ХимКо» (далее – ООО «Компания ХимКо») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора на поставку Цинка Ц0 и Свинца С1 в чушках (Открытый конкурс в электронной форме № извещения 32009332176),
УСТАНОВИЛА:
В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.07.2020 г. была опубликована документация о проведении открытого конкурса в электронной форме № 32009332176 на поставку Цинка Ц0 и Свинца С1 в чушках (начальная (максимальная) цена договора – 10 743 467, 34 руб.).
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе от 03.08.2020 г. по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки.
Решением закупочной комиссии заявки всех участников закупки были допущены к участию в конкурсе.
Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 11.08.2020 г. на соответствие пункта 30 информационной карты закупочной документации заявки всех участников закупки были допущены к участию в конкурсе.
В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса от 19.08.2020 г. и проведения оценки и сопоставления заявок участников закупки в соответствии с установленными критериями победителем конкурса было признано ООО «Компания ХимКо».
04.09.2020 г. ООО «Компания ХимКо» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с не направлением подписанного договора в установленный срок.
Вх. № 6526 от 11.09.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступило заявление АО «Авиастар-СП» о включении сведений об участнике закупки ООО «Компания ХимКо» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с не подписанием договора по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме № 32009332176.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 18.09.2020 г. представитель АО «Авиастар-СП» поддержала пояснения, указанные в обращении.
Представители ООО «Компания ХимКо» пояснили, что подписание договора в установленный срок не представлялось возможным в связи с нахождением руководителя общества в отпуске.
При этом, ООО «Компания ХимКо» в целях подписания договора предприняло все меры по урегулированию данного вопроса путем направления письма на электронную площадку с просьбой продлить сроки подписания договора, а также с просьбой о предоставлении возможности подписания договора на бумажном носителе исполняющем обязанности руководителя.
Также представители ООО «Компания ХимКо» указали, что общество на протяжении многих лет является надежным партнером и в настоящее время исполняет порядка 30 контрактов, в связи с чем, включение сведений в отношении ООО «Компания ХимКо» послужит срывом исполнения многих договоров.
Кроме того, представители ООО «Компания ХимКо» указали на то, что в регламентированный срок подписания договора общество имело в наличии товар, требуемый заказчику.
на основании вышеизложенного, представители ООО «Компания ХимКо» просили Комиссию Ульяновского УФАС России не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Указанные пояснения также были представлены в Ульяновское УФАС России в письменном виде.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 21.09.2020 г. для анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 18.09.2020 г. представитель ООО «Компания ХимКо» в полном объеме поддержал ранее представленные пояснения.
В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 16:00 21.09.2020 г. для анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Компания ХимКо» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с протоколом подведения итогов конкурса от 19.08.2020 г. победителем открытого конкурса было признано ООО «Компания ХимКо».
Разделом 4.22 закупочной документации установлен порядок заключения договора по результатам открытого конкурса в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4.22.8 раздела 4.22 закупочной документации проект договора, заключаемого по итогам закупки, направляется заказчиком лицу, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты официального размещения протокола, которым были подведены итоги конкурентного способа закупки и определено лицо, с которым заключается договор.
Согласно сведениям, представленным заказчиком с личного кабинета электронной площадки, 20.08.2020 г. заказчиком был направлен для подписания проект договора на поставку Цинка Ц0 и Свинца С1 в чушках.
В соответствии с пунктом 4.22.10 раздела 4.22 закупочной документации лицо, с которым заключается договор, в течение 5 (пяти) рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора.
Регламентированный срок подписания договора был установлен не позднее 27.08.2020 г.
Вместе с тем, в регламентированный срок ООО «Компания ХимКо» не подписало договор на поставку Цинка Ц0 и Свинца С1 в чушках.
Пунктом 4.22.19 раздела 4.22 закупочной документации установлено, что участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в том числе, в случае непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные документацией о закупке сроки.
04.09.2020 г. ООО «Компания ХимКо» было признано уклонившимся от заключения договора в связи с не направлением подписанного договора в установленный срок.
Учитывая, что в предусмотренные документацией о закупке сроки ООО «Компания ХимКо» не направил подписанный проект договора, общество правомерно было признано уклонившимся от заключения договора.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
При этом, положения Закона о закупках и Правила ведения реестра не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.
Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о закупках.
При рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО «Компания ХимКо» в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения обществом тех или иных нормативных требований, без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи.
При этом, в указанном случае, согласно представленной ООО «Компания ХимКо» оборотно-сальдовой ведомости за 20.08.2020 г., общество на момент подписания контракта имело в наличии товар, необходимый заказчику, что подтверждает намерение и возможность общества исполнить обязательства по контракту.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу о том, что в действиях ООО «Компания ХимКо» отсутствуют признаки недобросовестности, соответственно, включение сведений об ООО «Компания ХимКо» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.
Соответственно, сведения в отношении ООО «Компания ХимКо» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь приказом ФАС России № 164/13 от 18.03.2013 г., Комиссия
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Компания ХимКо» (адрес: 624097, Свердловская область, г. Верхняя Пышма, Успенский проспект, д. 131 В; ИНН 6686047917) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее заключение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
|
Председатель Комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии |
<…> |