База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу № 9723-К/05-2013
об административном правонарушении

03.06.2013                                                                                               Дело № 9723-К/05-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимоно-польной службы по Ульяновской области С <...>, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Билдинг» (далее - ООО «Билдинг», общество),  правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о нарушении зако-нодательства Российской Федерации о рекламе (вх. № 85/ог от 15.03.2013).  В обращении указано, что заявителю 04.03.2013 в 20 час. 21 мин. (время получения СМС-сообщения смещено от москов-ского времени на +2 часа, так как в момент получения сообщения телефон находился в Ямало-Ненецком автономном округе) без его согласия на мобильный номер «+79*****» поступило СМС-сообщение рекламного характера с текстом: «Это Я самое быстрое и НЕДОРОГОЕ такси! Всего 150р по городу! телефон».  Согласно обращению отправителем указанного сообщения является лицо, обозначенное как «NewTaxi».
Согласно представленной заявителем детализации оказанных услуг за 04.03.2013 на теле-фонный номер заявителя поступило СМС-сообщение с телефонного номера «+79023708580», ко-торый выделен открытому акционерному обществу «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬ-НАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «СМАРТС» направлен запрос (исх. № 1537-05 от 22.03.2013) о представлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлено вышеупомянутое рекламное сообщение.  Согласно ответу ОАО «СМАРТС» (исх. № 1-915 от 26.03.2013, вх. № 2451 от 26.03.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение, отправленное обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (далее - ООО «СофтПрофи»).  В рамках договора № 10-01-196 от 12.11.2012, заключенного указанным обществом с ОАО «СМАРТС», последнее организовывает партнеру доступ к оборудованию SMS-центра по smpp-протоколу.  Далее информационную СМС-рассылку осуществляет ООО «Софт-Профи» с помощью своего программного комплекса по собственной абонентской базе, все адресаты которой на основании п. 3.2.2 договора должны дать согласие на получение информаци-онных СМС-сообщений.  Также согласно п. 5.4 договора ОАО «СМАРТС» не является создателем (изготовителем) и распространителем СМС-сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам.  Все поступившие от абонентов заявления на отказ от получения информационных СМС-сообщений перенаправляются ООО «СофтПрофи» с требованием о прекращении распространения сообщений на их номера, в противном случае на основании п. 5.7 договора ОАО «СМАРТС» имеет право приостановить предоставление услуг.
В адрес ООО «СофтПрофи» Ульяновским УФАС России также направлен запрос (исх. № 1624-05 от 27.03.2013) о представлении сведений о заказчике распространения рассматриваемой рекламы.  Согласно ответу ООО «СофтПрофи» (исх. № 59 от 01.04.2013, вх. № 2670 от 01.04.2013) на телефонный номер заявителя поступило СМС-сообщение, отправленное через программное приложение ООО «СофтПрофи».  Доступ к этой отправке был предоставлен по договору № ДУ 101212/01 от 10.12.2012 с ООО «Билдинг».  ООО «СофтПрофи», как исполнитель, оказывает возмездную услугу заказчику - ООО «Билдинг», заключающуюся в предоставлении за плату доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке коротких и длинных сообщений по сети оператора.  Услуга предоставляется через WEB-кабинет и по стандартным протоколам обмена информацией в сети Интернет (такие как SMPP, HTTP и другие).
Ульяновским УФАС России в адрес ООО «Билдинг» направлен запрос (исх. № 1788-05 от 04.04.2013) о представлении сведений о заказчике распространения рассматриваемой рекламы в срок до 19.04.2013 (по факсу либо по электронной почте с последующим подтверждением по поч-те).  Данный запрос отправлен посредством факсимильной связи 04.04.2013 в 09 часов 41 минут.  Заказное письмо Ульяновского УФАС России с запросом от 04.04.2013 получено ООО «Билдинг» 18.04.2013 (почтовое уведомление к заказному письму № 43206861751050).
Однако Ульяновским УФАС России от ООО «Билдинг» запрошенные документы либо хо-датайство о продлении срока представления документов не получены.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Фе-деральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «БИЛДИНГ» запрошенных документов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России обращения физического лица о нарушении законодательства о рекламе, срок рассмотрения которого ограни-чен.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой от-ветственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно пред-ставление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Следовательно, обществом с ограниченной ответственностью «Билдинг» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федера-ции об административных правонарушениях.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России С <...> вынесено определение от 08.05.2013 о возбуждении в отношении ООО «Билдинг» дела об административном правонарушении № 9723-К/05-2013 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Определение направлено ООО «Билдинг» заказным письмом с уведомлением № 43200062052947 от 08.05.2013, которое получено 21.05.2013.
Однако, на дату составления протокола об административном правонарушении (03.06.2013) ООО «Билдинг» представлены письменные пояснения (исх. № 14 от 24.04.2013, вх. № 4312 от 20.05.2013), в которых общество дает ответ на запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 1788-05 от 04.04.2013).  Согласно почтовому штемпелю письмо с ответом ООО «Билдинг» направило в Ульяновское УФАС России 14.05.2013.
Исследование материалов дела указывает на необходимость прекращения производства по делу по следующим обстоятельствам.
Согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начатое производство по административному делу подлежит прекращению при отсутствии соста-ва административного правонарушения.
Рассматриваемые обстоятельства в силу ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для прекращения производства по данному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 9723-К/05-2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Билдинг» по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                                           <...>