База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном
правонарушении и вынесении устного замечания

26.07.2013                                                                              Дело № 9819-К/06-2013
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимоно-польной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И., рассмотрев материалы дела о совер-шении обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Клиник» (далее - ООО «Альянс Клиник», общество), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Б<...> (доверенность от 03.12.2012, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление закрытого акционерного общества «Медицинская компания ИДК» (далее - ЗАО «Медицинская компания ИДК») (вх. № 9014 от 15.10.2012) на действия ООО «Альянс Клиник», выразившиеся в копировании сайта заявителя.  Из заявления следует, что сайт http://www.*** ООО «Альянс Клиник» по своему виду, структуре и контенту копирует сайт http://www.** ЗАО «Медицинская компания ИДК».
По заявлению ЗАО «Медицинская компания ИДК» Ульяновским УФАС России приказом от 15.11.2012 № 313 возбуждено дело № 9243/06-2012 по признакам нарушения ООО «Альянс-Клиник» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).  Определением от 15.11.2012 к участию в деле привлечены: ответчик - ООО «Альянс Клиник», заинтересованное лицо - ЗАО «Медицинская компания ИДК».
Определением от 11.12.2012 к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица - общество с ограниченной ответственностью «Медицинская компания ИДК-Ульяновск» (далее - ООО «Медицинская компания ИДК-Ульяновск»), в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, - общество с ограниченной ответственностью «ХайТэк Девелопмент Групп» (далее - ООО «ХайТэк Девелопмент Групп»).
Решением Ульяновского УФАС России от 20.03.2013 (резолютивная часть решения объяв-лена 05.03.2013) по делу № 9243/06-2012 действия ООО «Альянс Клиник» по использованию ин-формационного содержания сайта www.** ЗАО «Медицинская компания ИДК», а также по рас-пространению на сайте www.*** в разделе «ЭКО за 3 недели» искаженной информации признаны недобросовестной конкуренцией, нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридо-новым И.И. вынесено определение от 25.06.2013 о возбуждении в отношении ООО «Альянс Кли-ник» дела об административном правонарушении № 9819-К/06-2013 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об админи-стративном правонарушении назначено на 12.07.2013 в 11 час. 00 мин.  Определение от 25.06.2013 направлено ООО «Альянс Клиник» заказным письмом с уведомлением № 43206863754523 от 25.06.2013, которое получено 26.06.2013.
ООО «Альянс Клиник» в Ульяновское УФАС России представлено письменное пояснение (исх. № 62 от 10.07.2013, вх. № 6073 от 10.07.2013), из которого следует, что в соответствии с до-говором № 300112-HTDEV от 30.01.2012 ООО «ХайТэк Девелопмент Групп» был создан офици-альный сайт ООО «Альянс Клиник».  В техническом задании к указанному договору изложены требования о размещении на сайте информации о деятельности ООО «Альянс Клиник», а не о деятельности ЗАО «Медицинская компания ИДК».  Сведения о деятельности ЗАО «Медицинская компания ИДК» на сайте ООО «Альянс Клиник» были размещены ошибочно.  После получения по электронной почте 11.10.2012 от ЗАО «Медицинская компания ИДК» претензии ООО «Альянс Клиник» в тот же день были внесены соответствующие изменения на сайт.  Реальных читателей страницы «ЭКО - за 3 недели» было всего 57.  Ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает наличие умышленной вины, наличие таких опасных последствий, как возможность причинения материального и морального вреда.  Доказательств наступления указанных последствий ЗАО «Медицинская компания ИДК» не представлено.  Кроме того, сведения о ЗАО «Медицинская компания ИДК» на сайте ООО «Альянс Клиник» не были ложными, неточными или искаженными, и не могли причинить убытки ЗАО «Медицинская компания ИДК» или нанести ущерб его деловой репутации.  По мнению ООО «Альянс Клиник», правонарушение является малозначительным, поэтому общество следует освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
12.07.2013 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Альянс Клиник» в присутствии представителя общества Б<...> (доверенность от 03.12.2012) составлен протокол об административном правонарушении № 251 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 251 от 12.07.2013 и определение от 12.07.2013 о назначении рассмотрения дела № 9819-К/06-2013 на 26.07.2013 в 14 час. 00 мин. вручены лично под роспись представителю ООО «Альянс Клиник» Б<...> 12.07.2013, а также направлены по адресу общества заказным письмом с уведомлением № 43202064033337 от 12.07.2013, которое получено 16.07.2013.
Ульяновским УФАС России ЗАО «Медицинская компания ИДК» направлено уведомление о назначении рассмотрения дела № 9819-К/06-2013 на 26.07.2013 с просьбой представить ко дню рассмотрения дела доказательства причинения обществу морального и/или материального вреда от рассматриваемых действий ООО «Альянс Клиник».
Ульяновским УФАС России получен ответ ЗАО «Медицинская компания ИДК» (исх. № 427 от 25.07.2013, вх. № 6515 от 25.07.2013), в котором сообщается, что ООО «Альянс Клиник» в результате копирования информационного содержания сайта конкурента (ЗАО «Медицинская компания ИДК») получило необоснованное преимущество в предпринимательской деятельности, поскольку создало ложное впечатление о том, что давно работает на рынке медицинских услуг, в том числе в области экстракорпорального оплодотворения (ЭКО).  Все документальные подтвер-ждения данных фактов содержатся в решении по делу № 9243/06-2012, иными сведениями ЗАО «Медицинская компания ИДК» не располагает.
На рассмотрении дела № 9819-К/06-2013  26.07.2013 представитель ООО «Альянс Клиник» Б<...> пояснил, что правонарушение, совершенное обществом, носит малозначительный характер, не несёт существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поэтому обще-ство просит применить нормы статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела о нарушении антимонопольного законодательства № 9243/06-2013 и дела об административном правонарушении № 9819-К/06-2013 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ЗАО «Медицинская компания ИДК» (вх. № 9014 от 15.10.2012), в котором общество утверждает, что ООО «Альянс Клиник», размещая на сайте http://www.*** информацию о процедуре ЭКО, аналогичную размещенной на сайте зая-вителя, даже не убрало фирменного наименования ЗАО «Медицинская компания ИДК», разме-стив под заголовком «ЭКО за 3 недели» следующую информацию:
«Медицинская компания ИДК» в основном занимается лечением бесплодия.  География де-тей, которые были рождены после применения метода под названием ЭКО в этом центре, весь-ма обширна - это Казань, Самара, Казахстан, Алма-Аты, Набережные Челны, Екатеринбург, Пермь, Оренбург, Челябинск, Уфа, Уральск, Магнитогорск, также и мн. другие города России.  В 2010 году первые дети, которые родились благодаря методу ЭКО, проведенному у нас в цен-тре, уже справили совершеннолетие.  За столь короткое время многие пары смогли стать сча-стливыми родителями.
С первой попытки ЭКО в нашем центре вероятность появления беременности после всех циклов проведенного лечения составляет 50 процентов, но, к примеру, если женщина не может забеременеть из-за непроходимости маточных труб, то процент повышается до 60-70 %.
Это достаточно высокие показатели.
Средний показатель в России по данным национального регистра центра ВРТ на конец 2004 года был всего лишь 34%.  В настоящее время методы по вспомогательным репродуктив-ным технологиям являются самыми эффективными при лечении бесплодия.  Они помогают, каза-лось бы, в самых безнадежных ситуациях.  Сегодня наша клиника являемся одной из ведущих кли-ник в России среди тех, которые используют эти методы».
ЗАО «Медицинская компания ИДК» считает, что информация, размещенная на сайте http://www.*** ООО «Альянс Клиник», практически полностью идентична информации, разме-щенной на сайте заявителя.  Кроме того, на сайте http://www. *** ООО «Альянс Клиник» исполь-зует фирменное наименование заявителя, который потратил время и средства на разработку своего сайта.  ЗАО «Медицинская компания ИДК» не передавало ООО «Альянс Клиник» никаких прав на использование принадлежащей ему информации.  Статистическая информация, размещенная на сайте http://www. *** ООО «Альянс Клиник», относится к ЗАО «Медицинская компания ИДК», которое давно работает на рынке медицинских услуг и имеет такие показатели, но не к вновь открывшемуся в 2012 году в г. Ульяновске центру.  Кроме того, ООО «Альянс Клиник» вводит пациентов в заблуждение, предоставляя им информацию, не относящую к компании.
Одним из ключевых направлений деятельности ЗАО «Медицинская компания ИДК» яв-ляется лечение бесплодия, в том числе методом ЭКО.  Общество оказывает услуги пациентам, проживающим на территории Российской Федерации, но, в большей части, это - жители Са-марской и Ульяновской областей.
В декабре 2007 года запущен Интернет-сайт http://www. **, разработанный (созданный) по заказу ЗАО «Медицинская компания ИДК» согласно договору на оказание услуг по созданию ин-тернет-сайта № 32 от 15.09.2007, заключенному между ЗАО «Медицинская компания ИДК» (за-казчик) и ООО «Интерьер-Стиль» (исполнитель).  Согласно техническому заданию (содержанию работ) на разработку сайта http://www. ** (приложение № 1 к указанному договору) стартовая страница сайта включает элементы: блок, посвященный основным подразделениям медицинской компании ИДК (основные направления деятельности), - отделение лечения бесплодия, отделение дородового наблюдения, отделение оперативной гинекологии, поликлинический центр и т.д.  Для каждого из направлений предусмотрена разработка тематического графического изображения и размещение краткой информации о данном направлении.  При «клике» на изображение или на название подразделения пользователь попадает в раздел, посвященный данному подразделению, и т.д.  В соответствии с договором на оказание услуг по созданию сайта № 48 от 20.08.2008, заключенным между ЗАО «Медицинская компания ИДК» (заказчик) и ООО «Интерьер-Стиль» (исполнитель), осуществлялась разработка и доработка модулей сайта.
Услуги по обеспечению бесперебойной работы Интернет-сайта http://www.mc-idk.ru ЗАО «Медицинская компания ИДК», поддержанию его в работоспособном состоянии и регистрации домена второго уровня «www. **» оказывались обществу ООО «Поволжский Информационный Аналитический центр «Информ-С» в соответствии с договором об оказании информационных услуг № 275/ДМ/1 от 11.01.2011.
В соответствии с договором на оказание справочно-информационных услуг № 1029-05 от 11.03.2001, заключенным между ЗАО «Медицинская компания ИДК» (заказчик) и ООО «Сиб-Софт» (исполнитель), последнее осуществляет технические услуги по размещению информации на веб-сайте.
С момента создания Интернет-сайт http://www. ** претерпел незначительные изменения.  Согласно копии главной страницы указанного сайта с 2009 года сайт по структуре не изменился.
Сотрудниками Ульяновского УФАС России 14.11.2012 произведен осмотр Интернет-сайта http:// www. *** (акт осмотра Интернет сайта (по состоянию на 12.10.2012) от 17.10.2012 и акт от 14.11.2012 - в материалах дела № 9243/06-2012).  В ходе осмотра установлено, что на стартовой (главной) странице размещены следующие разделы и подразделы: «Бесплодие» - «Краткий обзор», «Заболевания», «Методы диагностики»; «Мужское бесплодие» - «Диагноз», «Методы обследования», «Лечения мужского бесплодия»; «Методы лечения бесплодия» - «Метод ЭКО: Возможные риски», «Показания и противопоказания к ЭКО», «Правила лечения методом ЭКО», «Обследование перед ЭКО», «Индукция овуляции», «Дриллинг яичников», «Инсеминация спермой донора», «Внутриматочная инсеминация», «Хирургические методы лечения», «Суррогатное материнство», «Вспомогательный хэтчинг», «Продленное культивирование», «Криоконсервация спермы», «Криоконсервация эмбрионов», «Удаление фрагментации», «Лекарственные препараты для ЭКО», «ИКСИ», «ИМСИ», «PICSI», «СГЯ»; «ЭКО» - «Обследование перед ЭКО», «Программа ЭКО», «ЭКО за 3 недели», «Программа ЭКО в натуральном цикле», «Вспомогательные процедуры», «Руководство по ВРТ», «Лекарственные препараты», «Вопросы оплаты»; «Наши специалисты» - «Врачи», «Эмбриологи», «График работы врачей»; «Сервисы обратной связи» - «Запись на прием on-line», «Часто задаваемые вопросы», «Задать вопрос врачу».  При «клике» на название раздела и подраздела раскрывается текстово-графическая информация, посвященная конкретному подразделу (описание используемых технологий, процедур, основные стадии процесса лечения).  Так, в разделе «ЭКО» в подразделе «ЭКО за 3 недели» размещена следующая информация: «Медицинская компания ИДК» в основном занимается лечением бесплодия.  География детей, которые были рождены после применения метода под названием ЭКО в этом центре, весьма обширна - это Казань, Самара, Казахстан, Алма-Аты, Набережные Челны, Екатеринбург, Пермь, Оренбург, Челябинск, Уфа, Уральск, Магнитогорск, также и мн. другие города России.  В 2010 году первые дети, которые родились благодаря методу ЭКО, проведенному у нас в центре, уже справили со-вершеннолетие.  За столь короткое время многие пары смогли стать счастливыми родителями.
С первой попытки ЭКО в нашем центре вероятность появления беременности после всех циклов проведенного лечения составляет 50 процентов, но, к примеру, если женщина не может забеременеть из-за непроходимости маточных труб, то процент повышается до 60-70 %.
Это достаточно высокие показатели.
Средний показатель в России по данным национального регистра центра ВРТ на конец 2004 года был всего лишь 34%.  В настоящее время методы по вспомогательным репродуктив-ным технологиям являются самыми эффективными при лечении бесплодия.  Они помогают, каза-лось бы, в самых безнадежных ситуациях.  Сегодня наша клиника являемся одной из ведущих клиник в России среди тех, которые используют эти методы».
Кроме того, факт размещения указанной информации на сайте http:// www. *** подтвер-ждается протоколом осмотра доказательств (сайта www. ***) от 11.10.2013 с приложениями, со-ставленным временно исполняющим обязанности нотариуса Б<...> Б<...>.
Администратором доменного имени «***» является ООО «Альянс Клиник».
С 11.03.2012 ООО «Альянс Клиник» в соответствии с лицензией на осуществление меди-цинской деятельности,  выданной Министерством здравоохранения Ульяновской области, осуще-ствляет медицинскую деятельность на территории Ульяновской области.  Одним из направлений деятельности ООО «Альянс Клиник» является лечение бесплодия, в том числе методом ЭКО.  Общество оказывает услуги пациентам, проживающим на территории Ульяновской области.
Сайт www.alyansklinik.ru разработан (создан) по заказу ООО «Альянс Клиник» согласно договору на создание сайта № 300112-HTDEV от 30.01.2012, заключенному между ООО «Альянс Клиник» (заказчик) и ООО «ХайТэк Девелопмент Групп» (исполнитель).  Согласно техническому заданию на разработку сайта ООО «Альянс Клиник» (приложение № 1 к указанному договору) утверждена следующая структура сайта: «Общая информация» - «О центре», «Новости центра»; «Бесплодие» - «Краткий обзор», «Заболевания», «Методы диагностики»; «Мужское бесплодие» - «Диагноз», «Методы обследования», «Лечения мужского бесплодия»; «Методы лечения бесплодия» - «Метод ЭКО: Возможные риски», «Показания и противопоказания к ЭКО», «Правила лечения методом ЭКО», «Обследование перед ЭКО», «Индукция овуляции», «Дриллинг яичников», «Инсеминация спермой донора», «Внутриматочная инсеминация», «Хирургические методы лечения», «Суррогатное материнство», «Вспомогательный хэтчинг», «Продленное культивирование», «Криоконсервация спермы», «Криоконсервация эмбрионов», «Удаление фрагментации», «Лекарственные препараты для ЭКО», «ИКСИ», «ИМСИ», «PICSI», «СГЯ»; «ЭКО» - «Обследование перед ЭКО», «Программа ЭКО», «ЭКО за 3 недели», «Программа ЭКО в натуральном цикле», «Вспомогательные про-цедуры», «Руководство по ВРТ», «Лекарственные препараты», «Вопросы оплаты»; «Калькулятор стоимости ЭКО»; «Наши специалисты» - «Врачи», «Эмбриологи», «Медицинские сестры», «График работы врачей»; «Сервисы обратной связи» - «Запись на прием on-line», «Часто задаваемые вопросы», «Задать вопрос врачу»; «Прейскурант цен»; «Контакты»; «Заказ звонка».
По структуре и информационному наполнению сайты http://www. ** ЗАО «Медицинская компания ИДК» и www. *** ООО «Альянс Клиник» сходны.
ЗАО «Медицинская компания ИДК» и ООО «Альянс Клиник» являются конкуриру-ющими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на одном товарном рынке в сфере оказания медицинских услуг (в том числе жителям Ульяновской области).  ООО «Альянс Клиник» медицинскую деятельность осуществляет менее одного года.
В соответствии с ч. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовест-ная конкуренция не допускается.
Недобросовестная конкуренция со стороны ООО «Альянс Клиник» выразилась в копировании (информационного содержания по структуре и контенту) сайта www. ** ЗАО «Медицинская компания ИДК», а также в распространении на сайте www. *** в разделе «ЭКО за 3 недели» искаженной информации: «Сегодня наша клиника являемся одной из ведущих клиник в России среди тех, которые используют эти методы».  В результате копирования информационного содержания сайта конкурента - ЗАО «Медицинская компания ИДК», которое потратило время и средства на разработку своего сайта, ООО «Альянс Клиник» получило необоснованные преимущества в предпринимательской деятельности, поскольку создается ложное впечатление, что общество давно работает на рынке медицинских услуг и имеет значительные показатели в работе, что повышает престижность клиники.  Использование при создании сайта информации, принадлежащей конкуренту, противоречит обычаям делового оборота.  Введение в заблуждение потребителей путем распространения информации в сети Интернет может отразиться на выборе пациентами клиники, что в результате способно причинить конкуренту убытки из-за ухода потенциальных клиентов.
Согласно ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого дея-ния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 на-стоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Альянс Клиник» со-вершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.33 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления по делу № 9819-К/06-2013 учитывается тот факт, что реаль-ных читателей - посетителей страницы «ЭКО - за 3 недели» на сайте ООО «Альянс Клиник» за период с 01 января по 31 декабря 2012 года было всего 57, с общим временем пребывания 03 мин.09 сек.  Кроме того, в материалах дела отсутствуют документальные доказательства причинения конкуренту - ЗАО «Медицинская компания ИДК», находящемуся на территории Самарской области, материального ущерба, поскольку за 2012 год, согласно данным ООО «Альянс Клиник», примерно 97% посетителей клиники общества составили жители Ульяновской области, в том числе г. Ульяновска, 1% - жители г. Москвы и Московской области, а 2% пациентов (приблизительно 35 человек) - жители других 14 регионов, в том числе Самарской области.  Следовательно, явного ухода клиентов от ЗАО «Медицинская компания ИДК» к ООО «Альянс Клиник» в результате нарушения последним антимонопольного законодательства не наблюдается.
С учетом небольшой общественной опасности, рассматриваемое правонарушение является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях ООО «Альянс Клиник» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях являются основанием для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Альянс Клиник» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ста-тьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Объявить обществу с ограниченной ответственностью «Альянс Клиник» устное замечание.
3. Производство по делу об административном правонарушении № 9819-К/06-2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс Клиник» по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение де-сяти дней со дня получения копии постановления.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления                                                          И.И. Спиридонов