База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                       ДЕЛО №9920 /04-2013

                                                                                                                                       г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2013

В полном объеме решение изготовлено 07.08.2013

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	-    начальник отдела М.С. Степанова; специалист - эксперт Е.А.Лачкина;

 

рассмотрев дело №9920/04-2013 по признакам нарушения Министерством сельского хозяйства Ульяновской области  (432071, г. Ульяновск, ул. Радищева, 1) части 1 статьи  15 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

По результатам рассмотрения  дела в отношении Правительства Ульяновской области №9458/04-2013 выделено в отдельное производство дело в отношении Министерства сельского хозяйства Ульяновской области по части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в бездействии при предоставлении ИП Гараеву В.Ю.:

• субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году на сумму 275,0 тыс.руб.;
• субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 год на сумму 343,7 тыс. руб.

Основанием для выделения в отдельное производство дела явилось следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» (далее также Закон «О защите конкуренции») органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

В ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что ИП Гараев В.Ю. в 2013 году обратился в адрес Министерства сельского хозяйства Ульяновской области с заявлением на предоставление:

• субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году на сумму 275,0 тыс. руб.;
• субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 год на сумму 343,7 тыс. руб.

По результатам рассмотрения заявления ИП Гараева В.Ю. на предоставление субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году на сумму 275,0 тыс. руб. Министерством сельского хозяйства Ульяновской области издан Приказ от 29.03.2013, Приложением № 3 к которому предусмотрена Справка-расчёт на субсидий предоставление субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства (далее – Справка-расчёт на субсидий предоставление субсидий из федерального бюджета), в соответствии с которой ИП Гараеву В.Ю. предписано предоставить указанные субсидии.

Справка-расчёт на субсидий предоставление субсидий из федерального бюджета согласована, в том числе, заместителем Министра сельского хозяйства Ульяновской области.

Кроме того, установлено, что по результатам рассмотрения заявления ИП Гараева В.Ю. на предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 год на сумму 343,7 тыс. руб.

Справка-расчёт на предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 год (далее – Справка-расчёт на субсидий предоставление субсидий из областного бюджета) предусматривает предоставление ИП Гараеву В.Ю. указанных субсидий.

Справка-расчёт на субсидий предоставление субсидий из областного бюджета согласована, в том числе, заместителем Министра сельского хозяйства Ульяновской области.

На момент вынесения решения по делу № 9458/04-2013 – 30.05.2013 - субсидии из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году на сумму 275,0 тыс.руб.; субсидии из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 год на сумму 343,7 тыс. руб., ИП Гараеву В.Ю. не предоставлены.

На рассмотрение дела 22.07.2013,  24.07.2013 заявителем и ответчиком представлены документы, подтверждающие  предоставление вышеуказанных  субсидий ИП Гараеву В.Ю.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу о необходимости прекратить его рассмотрение в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства исходя из следующего.

Справка-расчет на  предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства за март 2013 года в размере 343,7 тысяч рублей согласована Администрацией муниципального образования «Павловский район» 25.03.2013, зарегистрировано в Министерстве сельского хозяйства – 27.03.2013, согласовано заместителем Министра сельского хозяйства Ульяновской области 16.04.2013. Выплачена субсидия 27.06.2013 в соответствии с платежным поручением от 27.06.2013 №208978.

Справка-расчет на  предоставление субсидий из федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства в 2013 году в размере 275 тысяч рублей согласована Администрацией муниципального образования «Павловский район» 02.04.2013, зарегистрировано в Министерстве сельского хозяйства – 23.04.2013, согласовано заместителем Министра сельского хозяйства Ульяновской области 18.06.2013. Выплачена субсидия 24.06.2013 в соответствии с платежным поручением от 27.06.2013 №4417837.

Согласно пункту 8 Порядка предоставления из областного бюджета Ульяновской области средств на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 15.03.2013 N 83-П, для получения субсидии представленные получателем субсидии документы должны быть рассмотрены Министерством в течение 10 дней со дня регистрации принятых документов. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии получателю субсидии Министерство делает соответствующую запись в журнале регистрации, при этом получателю субсидии в течение 10 дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении субсидии направляется соответствующее письменное уведомление.

Отказ в предоставлении субсидии в течение 10 дней заявителю не направлялся.

В соответствии с пунктом 2 данного Порядка средства на реализацию Программы, выделяемые в виде субсидий (далее - субсидии), предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на эти цели законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период.

Соответственно, предоставление субсидий по заявлениям, поступившим в  текущем году, возможно до 31 декабря текущего года.

Заявителю субсидия выплачена до окончания текущего периода, что свидетельствует об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях.

Однако нормы указанного Порядка, не  устанавливая обязанность извещать заявителя о положительном результате рассмотрения документов на получение субсидий, влекут создание правовой неопределенности для заявителей, возможности бездействия при предоставлении субсидии, в связи с чем комиссия считает необходимым  направить рекомендации о внесении изменений в указанный Порядок с целью установления обязанности по извещению заявителей о положительном результате рассмотрения заявлений. 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение дела в отношении Министерства сельского хозяйства Ульяновской области в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях.    

2. Направить в Правительство Ульяновской области рекомендации, направленные на внесение изменений в указанный Порядок с целью установления обязанности по извещению заявителей о положительном результате рассмотрения заявлений.

 

 

 

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова   Е.А.Лачкина

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.