База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
18.07.2013                                                                                                               Дело № 9948/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9948/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью Агентство недвижимости «Дэкстер» (далее - ООО АН «Дэкстер», заявитель) на действия котировочной комиссии (заказчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, далее - ТУ Росимущества в Ульяновской области, заказчик) при проведении запроса котировок № 0168100005213000004 на выполнение работ по оценке рыночной стоимости нижеследующих земельных участков: № п/п Адрес Кадастровый номер <...> площадь, кв.м 1 Ульяновская область, Радищевский район, с. Паньшино, ул. Центральная, 18 73:13:021601:29, площадью 216 кв.м. 2 Ульяновская область, Новоспасский район, п. Фабричные Выселки, ул. Почтовая,7 73:11:022303:58, площадью 500 кв.м. 3 Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Вокзальная, дом 140 73:04:030127:48, площадью 10210 кв.м. 4 Теренгульский район, с. Скугареевка, ул. Центральная,7 73:18:011003:0001, площадью 608 кв.м. 5 г. Ульяновск, ул. Энгельса, 30-32/35 73:24:041804:6, площадью 521 кв.м. 6 Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП «Учхоз УГСХА», в 60 метрах к югу от поселка Октябрьский 73:21:220101:117, площадью 17072,58 кв.м. 7 Ульяновская область, Сурский район, с. Княжуха, ул. Большая Дорога, 15. 73:17:012303:2, площадью 227 кв.м. 8 Ульяновская область, Сурский район, с. Никитино, ул. Слободка, 3. 73:17:023102:3, площадью 251 кв.м. 9 Ульяновская область, Карсунский район, с. Сосновка ул. Советская, 42 73:05:052405:2, площадью 521 кв.м. (начальная (максимальная) цена контракта – 150 000,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 05.07.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 6124 от 11.07.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО АН «Дэкстер» на действия котировочной комиссии при проведении указанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
По мнению заявителя, котировочной комиссией ТУ Росимущества в Ульяновской области заявка ООО АН «Дэкстер» была необоснованно отклонена. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.07.2013 г. причина отклонения указана как «котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Times New Roman».
Заявитель считает отклонение необоснованным.

На заседание Комиссии 17.07.2013 г. представитель ООО АН «Дэкстер» не явился (доказательство надлежащего уведомления - отчет об отправке факса 15.07.2013 г. в 10:33).

На заседании Комиссии 17.07.2013 г. представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили письменные пояснения (вх. № 6272 и № 6273 от 17.07.2013 г.), содержащие указание на следующее.
В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов в составе документации на запрос котировок цен заказчиком на официальном сайте размещена форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа (требования к форме котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа, порядок ее оформления и подачи указан в приложение № 4 к извещению о проведении запроса котировок).
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок 05.07.2013 г. котировочной комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки поданной ООО АН «Дэкстер» по причине несоответствия ее порядку оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа, размещенному в извещении и пакете документации на запрос котировок цен: заявка не подписана электронной цифровой подписью посредством программного продукта «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6.
При размещении информации на официальном сайте была допущена техническая ошибка и в графе «Причина отказа» заявки № 7 - ООО АН «Дэкстер», вместо слов «не соответствует порядку оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа, размещенному в извещении и пакете документации на запрос котировок цен: заявка не подписана электронной цифровой подписью посредством программного продукта «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6» указано «Times New Roman».
Согласно п. 5 ст. 47 Закона о размещении заказов участник запроса котировок – ООО АН «Дэкстер» за разъяснением протокола заседания котировочной комиссии не обращался.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 16:00 18.07.2013 г. для документального анализа материалов по делу. У заказчика были запрошены котировочные заявки, поданные в виде электронного документа, на электронном носителе, а также сведения относительно того, заключен или не заключен государственный контракт, по результатам проведения указанного запроса котировок.
После перерыва 18.07.2013 г. заказчиком были представлены запрашиваемые сведения.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО АН «Дэкстер» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru 28.06.2013 г. было опубликовано извещение о проведении запроса котировок № 0168100005213000004 на выполнение работ по оценке рыночной стоимости нижеследующих земельных участков: № п/п Адрес Кадастровый номер <...> площадь, кв.м 1 Ульяновская область, Радищевский район, с. Паньшино, ул. Центральная, 18 73:13:021601:29, площадью 216 кв.м. 2 Ульяновская область, Новоспасский район, п. Фабричные Выселки, ул. Почтовая,7 73:11:022303:58, площадью 500 кв.м. 3 Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Вокзальная, дом 140 73:04:030127:48, площадью 10210 кв.м. 4 Теренгульский район, с. Скугареевка, ул. Центральная,7 73:18:011003:0001, площадью 608 кв.м. 5 г. Ульяновск, ул. Энгельса, 30-32/35 73:24:041804:6, площадью 521 кв.м. 6 Ульяновская область, Чердаклинский район, ФГУП «Учхоз УГСХА», в 60 метрах к югу от поселка Октябрьский 73:21:220101:117, площадью 17072,58 кв.м. 7 Ульяновская область, Сурский район, с. Княжуха, ул. Большая Дорога, 15. 73:17:012303:2, площадью 227 кв.м. 8 Ульяновская область, Сурский район, с. Никитино, ул. Слободка, 3. 73:17:023102:3, площадью 251 кв.м. 9 Ульяновская область, Карсунский район, с. Сосновка ул. Советская, 42 73:05:052405:2, площадью 521 кв.м. (начальная (максимальная) цена контракта – 150 000,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 05.07.2013 г.).
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168100005213000004-П от 05.07.2013 г. до окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок - 04.07.2013 г. 15:00, поступило 10 (десять) котировочных заявок: 1 (одна) котировочная заявка на бумажном носителе (Автономная некоммерческая организация Автономная некоммерческая организация по проведению исследований «Поволжская Палата Судебных Экспертов») и 9 (девять) котировочных заявок в форме электронного документа.
Решением котировочной комиссии 9 (девять) котировочных заявок были отклонены (ООО «Независимый Калининградский Центр оценки объектов и прав собственности», ООО «Империя-А», ООО «Эксперт Бизнес Центр», ООО «ФЭБ-Аудит», ИП С…, ООО Агентство недвижимости «Дэкстер», ООО «Центр экономического содействия», ООО «Сервис-Риэлт», ООО «Агентство оценки «Интеллект») на основании того, что котировочные заявки не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: не соответствовали порядку оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа, размещенному в извещении и пакете документации на запрос котировок цен: заявка не подписана электронной цифровой подписью посредством программного продукта «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6.
К оценке была принята котировочная заявка Автономная некоммерческая организация Автономная некоммерческая организация по проведению исследований «Поволжская Палата Судебных Экспертов», которая было признана победителем в проведении запроса котировок с наиболее низкой ценой в размере 100 000,00 руб.

Пункт 3 статьи 43 Закона о размещении заказов предусматривает, что запрос котировок, в том числе, должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0168100005213000004 от 28.06.2013 г. порядок оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа приведен в приложении № 4 к извещению о проведении запроса котировок от 28.06.2013 г.
На заседании Комиссии 17.07.2013 г. представитель заказчика сообщил, что в автоматически сформированном протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 05.07.2013 г., размещенном на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru, допущена техническая ошибка относительно причины отклонения котировочной заявки ООО АН «Дэкстер» («Times New Roman»).
В соответствии с печатной формой протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168100005213000004-П от 05.07.2013 г. котировочная заявка ООО АН «Дэкстер» была отклонена в связи с тем, что котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, не соответствует порядку оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа, размещенному в извещении и пакете документации на запрос котировок цен, а именно: заявка не подписана электронной цифровой подписью посредством программного продукта «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6.
В п. 3 «Порядок оформления и подачи котировочной заявки, подаваемой участником размещения заказа в форме электронного документа» приложения № 4 к извещению о проведении запроса котировок от 28.06.2013 г. указано, что заявка должна быть подписана программным продуктом «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6.
В ходе документального анализа заявки ООО АН «Дэкстер» по указанному запросу котировок Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что котировочная заявка не была подписана программным продуктом «Крипто АРМ» версией не позднее 4.6.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия обоснованно отклонила котировочную заявку ООО АН «Дэкстер» и, следовательно, жалоба ООО АН «Дэкстер» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Агентство недвижимости «Дэкстер» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.