Решение б/н Решение по жалобе ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
═════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул. д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
РЕШЕНИЕ
23.07.2013 Дело № 9949/03-2013
г. Ульяновск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <….>
рассмотрев дело № 9949/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (далее – ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР», заявитель) на действия единой комиссии (заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Клиническая больница № 172 Федерального медико-биологического агентства», далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0368100007513000181 на поставку пакетов для сбора и хранения отходов для нужд учреждения в 3 квартале 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 562 755,14 руб., дата проведения аукциона – 18.07.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. № 498,
УСТАНОВИЛА:
Вх. № 6231 от 16.07.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составило указание на то, что заявителю было необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе № 0368100007513000181, так как заявка ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» полностью соответствовала требованиям технической части аукционной документации.
Представитель ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» на заседание комиссии 22.07.2013 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 18.07.2013 г. в 12:07).
На заседании Комиссии 22.07.2013 г. член единой комиссии с доводами жалобы не согласилась и представила письменные пояснения от членов единой комиссии (вх. № 6416 от 22.07.2013 г.), содержащие указание в том числе, на следующее.
В решении о внесении изменений от 04.07.2013 г. в разделе 25 «Техническое задание» изложенного в новой редакции, был установлен перечень характеристик товаров.
В первой части заявки ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР», сведения предусмотренные п.п. б части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно:
1. во всех позициях заявки даны характеристики товаров несоответствующие, характеристикам, установленным в разделе 25 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме» (толщина пакетов).
2. во всех позициях заявки даны не полные характеристики предлагаемых к поставке товаров, установленные в разделе 25 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме».
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0368100007513000181/1 от 15.07.2013 г. ООО «ОЛДАНС- ПОЛИМЕР» отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
На основании изложенного, члены единой комиссии считают жалобу необоснованной.
Представитель заказчика подтвердила доводы, изложенные членом единой комиссии.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15:00 23.07.2013 г. для документального анализа материалов по делу.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 02.07.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной № 0368100007513000181 на поставку пакетов для сбора и хранения отходов для нужд учреждения в 3 квартале 2013 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 562 755,14 руб.).
04.07.2013 г. на основании решения заказчика техническое задание было изложено в новой редакции.
Рассмотрение первых частей заявок было назначено на 15.07.2013 г.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок № 0368100007513000181/1 от 15.07.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок.
Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущены 2 заявки.
В соответствии с протоколом аукциона от 18.07.2013 г., победителем указанного открытого аукциона в электронной форме стал участник номер <...> , предложивший наименьшую цену контракта – 348 907,86 руб.
Согласно протоколу подведения итогов № 0368100007513000181/2 от 19.07.2013 г. вторые части заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказ под номерами 5 и 6 признаны соответствующими требованиям, установленным в документации.
Согласно подпункту «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В п. 1 «требования к содержанию и составу заявки» документации об открытом аукционе в электронной форме № 0368100007513000181 содержится аналогичное требование к составу первой части заявки участника размещения заказа.
П. 2 «Техническое задание» документации об аукционе содержит количество поставляемого товара, требования к техническим характеристикам товаров, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам).
Согласно протоколу № 0368100007513000181/1 от 15.07.2013 г. ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (заявка номер <...> ) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании следующего: несоответствуют сведения, предусмотренные п.п. б части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно:
1. во всех позициях заявки даны характеристики товаров несоответствующие, характеристикам, установленным в разделе 25 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме» (толщина пакетов).
2. во всех позициях заявки даны не полные характеристики предлагаемых к поставке товаров, установленные в разделе 25 «Техническое задание» документации об открытом аукционе в электронной форме».
Согласно документации по указному открытому аукциону в электронной форме заказчиком установлены, в том числе, следующие требования: предназначение: сбор, маркировка и герметизация медицинских отходов в местах их образования. Пакеты полиэтиленовые для сбора медицинских отходов класса А (п. 1-4) , Б (п. 5-8), В (п. 9), Г (п. 10-11), 2-х слойный пакет с завязками и биркой. Пакеты изготовлены из двухслойного полиэтилена (ПВД 60% и ПНД 40%спаянных методом коэкструзии), обеспечивают герметизацию и возможность безопасного сбора в них отходов. Толщина пакетов не менее 40 микрон. В комплект входит: пакет с завязкой (завязка является частью пакета), бирка для маркировки в виде наклейки.
В ходе документального анализа первой части заявки ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (заявка номер <...> ) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» не содержит ряд характеристик товара, предлагаемого к поставке, установленных в аукционной документации.
Кроме того, первая часть заявки заявителя содержит указание на то, что по позициям 1, 2, 6 будут поставлены пакеты толщиной 20 мкр., по позиции 5 – 18 мкр., по позициям 3, 4, 7-11 – 30 мкр., тогда как документация по указному открытому аукциону в электронной форме содержит требование о поставке пакетов для медицинских отходов толщиной не менее 40 мкр.
Таким образом, ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (заявка номер <...> ) в первой части заявки представило сведения, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, единой комиссией было обоснованно отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» (заявка номер <...> ) в связи с не соответствием сведений требованиям документации.
Следовательно, жалоба ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» является необоснованной.
Учитывая, что в действиях единой комиссии отсутствует нарушение Закона о размещении заказов, жалоба ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» признана необоснованной, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме № 0368100007513000181.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. № 498,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ОЛДАНС-ПОЛИМЕР» необоснованной.
<….>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.