База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 073/10/99-434/2024

по результатам проведения внеплановой проверки соблюдения

законодательства Российской Федерации о контрактной системе

19.07.2024 г. Ульяновск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов	- заместителя начальника отдела <…>, - специалиста-эксперта <…>;

проведя внеплановую проверку на основании приказа Ульяновского УФАС России № 53/24 от 12.07.2024, подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99, пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) действий заказчика – ОСФР по Ульяновской области (далее – заказчик), комиссией по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона, с учетом части 4 статьи 99 Закона осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Подпунктом «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании получения заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Также подпунктом «б» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку, в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. № 4192-ЭП/24 от 18.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области из ФАС России поступило поручение ФАС России (исх. № ПИ/52198/24 от 17.06.2024) о проведении контрольных мероприятий в связи с поступлением информации о признаках нарушения законодательства о контрактной системе в действиях территориальных отделений Социального фонда России при осуществлении закупок технических средств реабилитации.

Исх. № ИС/3602/24 от 12.07.2024 в адрес оператора электронной площадки (ООО «РТС-тендер») был направлен запрос о предоставлении заявок на участие в закупках №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107.

Вх. № 4882-ЭП/24 от 12.07.2024 в Ульяновское УФАС России от оператора электронной площадки поступили запрашиваемые документы и сведения.

В ходе осуществления внеплановой проверки действий заказчика и комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

1. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.01.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000124000005, наименование объекта закупки – Поставка тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 711 527,12 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 23.01.2024 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки.

2. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.01.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000124000022, наименование объекта закупки – Поставка тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 711 527,12 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 07.02.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

19.02.2023 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО «ТИФЛО МАРКЕТ» заключен контракт № 129 на поставку тростей опорных в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (цена контракта - 1 711 527,12 руб.);

3. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.10.2023 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000123000116, наименование объекта закупки – Поставка экзопротезов молочной железы в 2023 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 634 090,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 24.10.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки.

4. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 10.08.2023 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000123000070, наименование объекта закупки – Поставка кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом для обеспечения инвалидов в 2023 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 478 075,20 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 21.08.2023 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

04.09.2023 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО «ТехноТрейд» заключен контракт № 572 на поставку кресел-колясок с ручным приводом для лиц с большим весом для обеспечения инвалидов в 2023 году (цена контракта - 1 478 075,20 руб.);

5. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.08.2023 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000123000073, наименование объекта закупки – поставка экзопротезов молочной железы для обеспечения инвалидов в 2023 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 358 760,00 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 25.08.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион был признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки.

6. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.10.2023 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000123000108, наименование объекта закупки – Поставка противопролежневых матрацев и подушек в 2023 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 351 429,60 руб.).

09.10.2023 заказчиком были внесены изменения в извещение.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 13.10.2023 на участие в закупке посту-пило 5 заявок, предложение о цене контракта поступило от 3 участников закупки, цена контракта была снижена на 10,5 %.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 16.10.2023 заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям извещения, определен победитель.

30.10.2023 по результатам указанного аукциона между заказчиком и ООО «СУРДЭКС» заключен контракт № 705 на поставку противопролежневых матрацев и подушек в 2023 году (цена контракта - 1 351 170,92 руб.);

7. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 03.05.2024 было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0268100000124000107, наименование объекта закупки – Выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви сложной на аппарат для обеспечения детей-инвалидов в 2024 году (начальная (максимальная) цена контракта – 1 319 638, 60 руб.).

Согласно протоколу подведения итогов от 16.05.2024 заявка единственного участника аукциона была признана соответствующей требованиям извещения и законодательства.

27.05.2024 по результатам указанного аукциона между заказчиком и АО «Московское протезно-ортопедическое предприятие» заключен контракт № 320 на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви сложной на аппарат для обеспечения детей-инвалидов в 2024 году (цена контракта - 1 319 638, 60 руб.).

В результате анализа документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе в отношении электронных аукционов №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что извещения по указанным закупкам были сформированы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Из анализа заявок на участие по электронным аукционам №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107, полученных от ООО «РТС-тендер», следует, что действия комиссии по осуществлению закупок при рассмотрении указанных заявок соответствуют требованиям извещений и законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпунктом «е» пункта 30, пунктом 33, пунктом 34, пунктом 35 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576, Инспекция,

РЕШИЛА:

В действиях ОСФР по Ульяновской области, комиссии по осуществлению закупок при проведении электронных аукционов №№ 0268100000124000005, 0268100000124000022, 0268100000123000116, 0268100000123000070, 0268100000123000073, 0268100000123000108, 0268100000124000107 нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе не выявлено.

Председатель инспекции	<…>
Члены инспекции	<…> <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.