База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-61

 

 

26.05.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

             в отсутствие представителей,      

на основании обращения Областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Пансионат для граждан пожилого возраста «серебряный рассвет» в р.п. Языково» (далее – ОГБУ СО «ПГПВ в р.п. Языково», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УМАР» (далее – ООО «УМАР») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку фруктов (извещение № 0868200002521000018),

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении запроса котировок в электронной форме 21.04.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 82 500,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.04.2021 г. на участие в запросе котировок была подана 1 заявка (ООО «УМАР»), запрос котировок в электронной форме был признан несостоявшимся.

17.05.2021 г. ООО «УМАР» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 3627 от 19.05.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ОГБУ СО «ПГПВ в р.п. Языково» о включении сведений в отношении ООО «УМАР» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии 25.05.2021 г., которое проходило в дистанционном режиме, представитель заказчика поддержала доводы, указанные в обращении.

От ООО «УМАР» были представлены письменные пояснения (вх. № 3784, 3785 от 25.05.2021 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

ООО «УМАР» не имело намерения отказываться от подписания контракта.

Вместе с тем, проект контракта не был подписан в связи с поломкой электронно-цифровой подписи.

В целях устранения неполадок ООО «УМАР» незамедлительно обратилось в сервисный центр ООО «Грант», работоспособность электронной подписи была восстановлена 13.05.2021 г.

Учитывая изложенное, ООО «УМАР» просит антимонопольный орган не включать сведения в отношении общества в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:30 26.05.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «УМАР» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.04.2021 г. победителем запроса котировок в электронной форме было признано ООО «УМАР».

В соответствии с частью 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заключение контракта с победителем запроса котировок в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 83.2 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заказчик осуществляет действия, предусмотренные частью 2 статьи 83.2 статьи 82.1 Закона о контрактной системе, не позднее трех часов с момента размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному запросу котировок, ОГБУ СО «ПГПВ в р.п. Языково» 29.04.2021 г. ООО «УМАР» был направлен проект контракта для подписания.

Согласно пункту 2 части 13 статьи 82.1 Закона о контрактной системе победитель запроса котировок в электронной форме осуществляет действия, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 30.04.2021 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «УМАР» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

17.05.2021 г. ООО «УМАР» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном уклонении от подписания контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от подписания проекта контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на уклонение от подписания контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку неподписание контракта было вызвано возникшей поломкой электронно-цифровой подписи. Указанный факт подтверждается представленным ООО «УМАР» актом оказанных услуг ООО «Грант» от 13.05.2021 г.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «УМАР» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении ООО «УМАР» (адрес: 432045, г. Ульяновск, ул. Кузоватовская, д. 58, кв. 72; ИНН 7327089137) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.