База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

02.06.2021                                                                                              Дело № 073/06/83.2-301/2021

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления <…>;
членов     в присутствии (с использованием системы видеоконференцсвязи),	- начальника отдела <…>.; - ведущего специалиста-эксперта <…>;   - от ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области»: - <…> (доверенность № 45 от 31.05.2021 г.), - <…> (доверенность № 18 от 25.03.2021 г.), - от единой комиссии: - <…> (паспорт), - от Агентства госзакупок Ульяновской области: - <…> (доверенность № 15 от 11.01.2021 г.),

рассмотрев дело № 073/06/83.2-301/2021 по жалобам ООО «Спец Строй Реставрация» (далее - заявитель) на действия заказчика по заключению контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0168500000621000881 (наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт автомобильных дорог Ульяновской области (устройство автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств)»; заказчик – Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», далее – заказчик, уполномоченный орган – Агентство государственных закупок Ульяновской области, далее – уполномоченный орган; начальная (максимальная) цена контракта – 299 792 414,00 руб., дата подведения итогов аукциона – 05.05.2021 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3896 от 28.05.2021 г., перенаправленная ФАС России, № 3903 и 3916 от 28.05.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступили жалобы ООО «Спец Строй Реставрация» на действия заказчика по заключению контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0168500000621000881.

Содержание жалоб составило указание на следующее.

17.05.2021 г. обществом в адрес заказчика был направлен протокол разногласий в отношении ряда положений проекта контракта. Заявитель жалобы указывает, что представленные замечания заказчиком не были устранены в полном объеме и участник не имел возможности подписать контракт с допущенными нарушениями. Кроме того, заказчиком не представлены возражения на протокол разногласий с указанием причин отказа учесть замечания, содержащиеся в протоколе разногласий, а именно – внесение изменений в преамбулу и в раздел с реквизитами сторон контракта изменений в связи со сменой генерального директора.

 

Вх. № 3931 и 3964 от 31.05.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступили возражения на жалобу от уполномоченного органа и заказчика, соответственно, содержащие указание, в том числе, на следующее.

19.05.2021 г. заказчик рассмотрел протокол разногласий и без своей подписи разместил в ЕИС частично доработанный проект контракта, а также письмо (исх. № 1007 от 19.05.2021 г.) с указанием причины отказа учесть частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Замечания в части смены генерального директора заказчиком учтены, в текст проекта контракта, приложения к контракту внесены данные генерального директора, указанного в протоколе разногласий. Замечания, касающиеся календарного графика не приняты в части указания сумм – победителем суммы указаны без учета копеек, округленными числами. Заказчиком данные изменения не приняты, суммы скорректированы вплоть до указания копеек, так как суммы календарного графика должны полностью соответствовать цене контракта. 

 

На заседании Комиссии в форме дистанционного рассмотрения 01.06.2021 г. представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобах, представители заказчика и член закупочной комиссии с доводами жалоб не согласились, поддержали представленные письменные возражения, в рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:30 02.06.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 29.03.2021 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168500000621000881, наименование объекта закупки – «Капитальный ремонт автомобильных дорог Ульяновской области (устройство автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств)» (начальная (максимальная) цена контракта – 299 792 414,00 руб.).

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 07.04.2021 г. предложения о цене контракта было подано 2 участниками закупки, цена контракта была снижена до 298 293 451,93 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.05.2021 г. заявки всех участников закупки была признаны соответствующими требованиям документации и законодательства.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобы ООО «Спец Строй Реставрация» необоснованными. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.05.2021 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Спец Строй Реставрация».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» 11.05.2021 г. был направлен проект контракта ООО «Спец Строй Реставрация» для подписания.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. 

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 17.05.2021 г. в 23:59 (МСК).

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

В соответствии с представленной информацией с личного кабинета электронной площадки ООО «Спец Строй Реставрация» 17.05.2021 г. разместило протокол разногласий относительно положений проекта контракта, а именно, о внесении изменений в связи со сменой генерального директора общества и направлении заполненных участником приложений к контракту.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе.

19.05.2021 г. заказчик обработал протокол разногласий и повторно разместил проект контракта в Единой информационной системе для его подписания победителем аукциона. А также письмо (исх. № 1007 от 19.05.2021 г.) содержащее обоснование отказа учесть часть замечаний по протоколу разногласий (в приложении № 3 (календарный график) предложенном для подписания подрядчиком содержалась округленная сумма контракта). При этом, из содержания повторно направленного заказчиком проекта контракта следует, что заказчик внес изменения в преамбулу контракта и раздел с реквизитами сторон, а также приложения к контракту в части указания фамилии, имени и отчества нового генерального директора победителя аукциона, а также внес изменения в приложение № 3 откорректировав суммы в соответствии с ценой контракта (указав суммы с копейками).  

Таким образом, доводы ООО «Спец Строй Реставрация» о том, что заказчиком не был надлежащим образом обработан протокол разногласий и не указаны причины отказа учесть часть замечаний по нему, не находят своего фактического подтверждения.

На основании вышеизложенного, жалобы ООО «Спец Строй Реставрация» являются необоснованными.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

               

Признать жалобы ООО «Спец Строй Реставрация» необоснованными.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.