База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

08.04.2020                                                                                                         Дело № 073/06/63-179/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- заместителя руководителя управления <…>;
членов     в отсутствие сторон	- начальника отдела <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>;

рассмотрев дело № 073/06/63-179/2020 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – ООО «Кедр», заявитель) на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168300013020000145 (наименование объекта закупки – «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Западного района города Димитровграда в рамках муниципальной программы «Создание комфортной среды и улучшение архитектурного облика города Димитровграда Ульяновской области на 2018-2022 годы»; заказчик – Муниципальное казённое учреждение «Городские дороги», уполномоченный орган – Управление финансов и муниципальных закупок города Димитровграда Ульяновской области; начальная (максимальная) цена контракта – 12 938 389,20 руб.; срок окончания подачи заявок – 03.04.2020 в 10 час. 00 мин.) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3070 от 02.04.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «Кедр» на положения документации о проведении электронного аукциона № 0168300013020000145.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

Заказчиком проигнорировано письмо Минфина России от 26.03.2020 г. № 24-06-08/24077 и не внесены соответствующие изменения в извещение и документацию, что ограничивает число участников и нарушает нормы трудового законодательства.

 

На заседание Комиссии 08.04.2020 г. представитель ООО «Кедр» не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 06.04.2020 г. в 15:38).

 

На заседание Комиссии 08.04.2020 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 06.04.2020 г. в 15:39).

 

Представитель уполномоченного органа на заседание Комиссии 08.04.2020 г. представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также письменные возражения (вх. № 2292 от 08.04.2020 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.

Электронный аукцион на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов был размещен в Единой информационной системе 25.03.2020 г.

Срок окончания подачи заявок, установленный 03.04.2020 г., не был перенесен поскольку начальная (максимальная) цена контракта не превышает суммы, указанной в части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Поскольку Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» установлены нерабочие дни по 05.04.2020 г., то дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе была установлена 06.04.2020 г., а дата проведения электронного аукциона 07.04.2020 г.

Кроме того, письмом от 05.04.2020 г. № МЕ/28054/20 ФАС России указано, что заказчики (уполномоченные органы) вправе осуществлять закупки, а электронные площадки должны обеспечить их проведение в обычном рабочем режиме.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 23.03.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168300013020000145 (наименование объекта закупки – «Выполнение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов Западного района города Димитровграда в рамках муниципальной программы «Создание комфортной среды и улучшение архитектурного облика города Димитровграда Ульяновской области на 2018-2022 годы»; начальная (максимальная) цена контракта – 12 938 389,20 руб.; срок окончания подачи заявок – 03.04.2020 в 10 час. 00 мин.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.04.2020 г. на участие в указанной закупке поступило 5 заявок, все заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 07.04.2020 г. предложения о цене контракта было подано 2 участниками закупки, цена контракта была снижена на 17,5 %. 

 

Рассмотрев представленные материалы Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Кедр» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168300013020000145 были опубликованы 23.03.2020 г.

Пунктом 24 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168300013020000145 установлена дата окончания подачи заявок - 03.04.2020 г., 10.00, что соответствует части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать один рабочий день.

Пунктом 25 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168300013020000145 установлена дата срока рассмотрения заявок - 06.04.2020 г., что соответствует части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате проведения такого аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе.

Пунктом 26 раздела 1 «Общие сведения о закупке» документации № 0168300013020000145 установлена дата проведения электронного аукциона - 07.04.2020 г. и указано, что время начала проведения электронного аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик, что соответствует пункту 5 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе Закона о контрактной системе.

Письмо Минфина России от 26.03.2020 г. № 24-06-08/24077 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» содержит рекомендованный порядок действий заказчиков с учетом Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и не является нормативным актом, обязательным к исполнению.

Кроме того, в связи с Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Правительством Российской Федерации принято постановление от 03.04.2020 г. № 443 «Об особенностях осуществления закупки в период принятия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции», согласно которому сроки, предусмотренные Законом о контрактной системе и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях (при этом суббота и воскресенье не учитываются).

Таким образом, при проведении процедуры размещения закупки № 0168300013020000145 заказчиком и уполномоченным органом нарушение сроков размещения аукционной документации и рассмотрения заявок не установлено.  

Учитывая изложенное, жалоба ООО «Кедр» является необоснованной.

 

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Кедр» необоснованной.

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.