База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-3

 

13.01.2020

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	врио руководителя управления <…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…> ведущего специалиста-эксперта <…>

           

             в отсутствие представителей,      

 

на основании обращения Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее – заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РАЗМАХ ГП» (далее – ООО «РАЗМАХ ГП», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 14ГК от 09.07.2019 г. на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона ТКО в районе села Красный Яр Заволжского района г. Ульяновска, Ульяновской области (извещение № 0168200002419003538),

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 8826 от 27.12.2019 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области о включении сведений в отношении ООО «РАЗМАХ ГП» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

На заседание Комиссии 10.01.2020 г. представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области не явился, запрашиваемые сведения представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте 30.12.2019 г. в 14:44).

Представитель ООО «РАЗМАХ ГП» на заседание Комиссии 10.01.2020 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте, указанной в заключенном контракте (tender@raz-max.com)).

Вх. № 25 от 10.01.2020 г. от ООО «РАЗМАХ ГП» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

Решение заказчика о расторжении контракта в одностороннем порядке, по мнению ООО «РАЗМАХ ГП», является незаконным, поскольку со стороны заказчика не были совершены действия, предусмотренные контрактом.

 В соответствии с п. 3.1 контракта ООО «РАЗМАХ ГП» (исх. № 625-08 от 29.08.2019 г.) запросило у заказчика исходные данные, необходимые для выполнения работ по контракту.

Вместе с тем, на момент принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и до настоящего времени документы заказчиком исполнителю не переданы.  

В связи с неисполнением заказчиком обязательств по контракту в части передачи исполнителю исходных данных, а также необходимостью проведения непредусмотренных контрактом работ – историко-культурная экспертиза земельного участка, исполнитель на основании статьи 719 ГК РФ письмом от 03.10.2019 г. (исх. № 714-11) уведомил заказчика о приостановке работ по контракту до передачи заказчиком в полном объеме исходных данных.

Заказчиком данное уведомление было оставлено без ответа, в связи с чем, 08.11.2019 г. ООО «РАЗМАХ ГП» дополнительно направило письмо о неисполнении заказчиком встречных обязательств.

На основании вышеизложенного, учитывая, что работы по контракту были приостановлены исполнителем с 03.10.2019 г., уведомление заказчика об отказе от исполнения контракта, направленное в адрес ООО «РАЗМАХ ГП» 16.12.2019 г., противоречит положениям Закона о контрактной системе.       

Таким образом, наличие у ООО «РАЗМАХ ГП» существенных препятствий для исполнения контракта, возникших не по его вине, а также тот факт, что заказчиком не представлено доказательств  наличия у обществ возможности исполнения предусмотренных контрактом обязательств в установленные сроки, а также оказания какого-либо содействия подрядчику, исключают признание исполнителя виновным в нарушении сроков производства работ.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:15 13.01.2020 г. для анализа материалов по делу. 

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «РАЗМАХ ГП» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

09.07.2019 г. между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ООО «РАЗМАХ ГП» по результатам  открытого конкурса в электронной форме № 0168200002419003538 был заключен государственный контракт № 14ГК на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию полигона ТКО в районе села Красный Яр Заволжского района г. Ульяновска, Ульяновской области.

В соответствии с пунктом 3.1 раздела 3 контракта срок выполнения работ: с даты заключения государственного контракта по 01.11.2019 г.

Вместе с тем, в установленный контрактом срок, предусмотренные контрактом работы  ООО «РАЗМАХ ГП» выполнены не были.

Приложение № 2 к государственному контракту содержит Техническое задание.

Пунктом 1.8 Технического задания установлен перечень документов и сведений (исходные данные), которые должен предоставить заказчик.

Согласно сведениям, представленным ООО «РАЗМАХ ГП», исх. 625-08 от 29.08.2019 г. в адрес заказчика был направлен запрос о предоставлении сведений в соответствии с Пунктом 1.8 Технического задания, являющего приложением № 2 к государственному контракту.

Вместе с тем, запрошенные сведения заказчиком исполнителю переданы не были.

Исходя из анализа сведений, представленных ООО «РАЗМАХ ГП», в письме, направленном ООО «РАЗМАХ ГП» в адрес заказчика (исх. № 714-11 от 03.10.2019 г.), ООО «РАЗМАХ ГП» 04.09.2019 г. передало заказчику программы изысканий и технические задания в соответствии с пунктом 4.1 Технического задания.

Заказчиком программы изысканий и технические задания были согласованы только 26.09.2019 г.

При этом, в направленном в адрес заказчика письме, ООО «РАЗМАХ ГП» указало, отсутствие необходимых исходных данных влечет невозможность завершения работ в установленный срок и ООО «РАЗМАХ ГП» приостанавливает работ по контракту.

Исх. № 799-08 от 08.11.2019 г. ООО «РАЗМАХ ГП» направило в адрес заказчика повторное письмо о нарушении Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области условий государственного контракта в части передачи обществу исходных сведений.        

В письме № 73-ИОГВ-10-01/7907 от 27.11.2019 г., направленном Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области в адрес ООО «РАЗМАХ ГП», заказчик запросил информацию о ходе исполнения обязательств по контракту.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Особые условия» государственного контракта № 14ГК от 09.07.2019 г., заключенного между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ООО «РАЗМАХ ГП», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.

Исх. № 73ИОГВ-10-01/8423исх от 13.12.2019 г. Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области в адрес ООО «РАЗМАХ ГП» было принято решение  об одностороннем отказе от исполнения контракта.  

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

Решение заказчика, принятое 13.12.2019 г., было направлено в адрес ООО «РАЗМАХ ГП» на адрес электронной почты 16.12.2019 г., а также размещено в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 17.12.2019 г.

Вместе с тем, заказчиком не представлено сведений, подтверждающих направление поставщику (подрядчику, исполнителю) принятого решения по почте заказным письмом с уведомлением в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. 

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, заказчиком не представлено документов и сведений, свидетельствующих о надлежащем выполнении условий государственного контракта заказчиком в части предоставления исходных данных исполнителю, либо какой-либо иной информации об отсутствии обязанности в необходимости предоставления данных сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «РАЗМАХ ГП» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

сведения об обществе с ограниченной ответственностью «РАЗМАХ ГП»  (юридический адрес: 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Магнитогорская, д. 23, корп. 1, литер А, пом. 9Н, оф. 405; ИНН 7816498739) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.