База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление
по Ульяновской области

ул. Советская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП
тел./факс: (8422) 41-32-03
e-mail: to73@fas.gov.ru, www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх. №  4249-05    от __25.07.2011__

РЕШЕНИЕ

11.07.2011                                                                                                                                 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела ХХХХХХХХ.,
члены комиссии:            - ведущий специалист- эксперт ХХХХХХХХХ.,
                                              - специалист-эксперт ХХХХХХХХ.,
рассмотрев дело № 7487/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «Море пива», размещенной на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, содержащей признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,- индивидуального предпринимателя ХХХХХХХ, , зарегистрированного по адресу: 432072, г. Ульяновск,  - ХХХХХХХХ. (доверенность б/н от 11.08.2009, паспорт),
- специалиста - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, расположенного по адресу: 432017, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8,- представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет уведомлен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе 28.04.2011 специалистами Ульяновского УФАС России установлен факт размещения на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, 6А, рекламы «Море пива» (служебная записка № 304 от 16.05.2011).
Ульяновским УФАС России определением от 17.05.2011 возбуждено дело № 7487/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечена индивидуальный предприниматель ХХХХХХХХХХ, в качестве специалиста - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее - КУГИЗ мэрии г. Ульяновска).  Рассмотрение дела назначено на 17.06.2011.
ИП ХХХХХ. на рассмотрение дела 17.06.2011 не явилась.  В письменных пояснениях по делу (вх. № 158/ог от 14.06.2011) ХХХХХХ. сообщила, что 31.12.2010 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в подтверждение чего представлена копия свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ХХХХХХ, запись № 410732836500817 от 31.12.2010.  Договор об аренде киоска № 288, заключенный с администрацией Заволжского рынка, расторгнут 31.12.2010.
Представитель КУГИЗ мэрии г. Ульяновска на рассмотрение дела 17.06.2011 не явился.  В письменных пояснениях (исх. № 10366-10 от 10.06.2011) КУГИЗ мэрии г. Ульяновска сообщил, что в комитете отсутствуют сведения относительно оформления земельно-правовых документов ИП ХХХХХХ. на земельный участок под торговым киоском по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева (автобусная остановка «Заволжский рынок»).  В ходе проверки было установлено, что на указанном земельном участке ориентировочной площадью 9,0 кв.м расположен торговый киоск, используемый ИП ХХХХХХ под торговлю пивом.  Согласно сведениям Федеральной налоговой службы под ИНН  зарегистрирован индивидуальный предприниматель.
Определением о продлении срока рассмотрения дела от 17.06.2011 произведена замена лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ИП ХХХХХХ. заменена на ИП ХХХХХХХ.  Рассмотрение дела № 7487/05-2011 отложено и назначено на 11.07.2011.
В письменном пояснении ИП ХХХХХХ. (исх. № 13 от 06.07.2011, вх. № 6375 от 07.07.2011) и представителем предпринимателя на рассмотрении дела 11.07.2011 пояснено, что торговый киоск, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, ИП ХХХХХ. арендует у ЗАО «Заволжский рынок» с января 2011.  Рекламные плакаты размещены на торговом киоске бывшим владельцем ИП ХХХХХХХ.  О том, что рекламные плакаты не соответствуют требованиям Федерального закона «О рекламе», ИП ХХХХХХХ. не знал.
Исследовав материалы дела № 7487/05-2011, заслушав пояснения представителя ИП ХХХХ., Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «Море пива», размещенную на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
С января 2011 года на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, Заволжский рынок, размещалась реклама «Море пива».
Факт распространения рекламы на указанном месте и её содержание подтверждаются актом от 28.04.2011 с приложенными девятью фотографиями.
Реклама «Море пива», размещенная на рекламной конструкции, установленной на крыше торгового киоска, имеет следующее содержание.  На белом фоне плаката в верхней его части размещена надпись: «Море пива», при этом буква «о» стилизована под штурвал.  Ниже размещено слово «разливное».  В правой части рекламы помещено изображение кружки с пенным напитком.  Надпись и изображение кружки обрамлены в рамку синего цвета.  За рамкой в верхней части рекламы по всей длине плаката мелким шрифтом выполнена надпись: «Чрезмерное употребление пива наносит вред вашему здоровью».  Иная информация на плакате отсутствует.
Реклама «Море пива.  Пиво разливное - как не пить такое!», размещенная в витрине торгового киоска, имеет следующее содержание.  На белом фоне плаката в верхней его части размещена надпись: «Море пива», при этом буква «о» стилизована под штурвал.  С правой стороны от надписи помещено изображение кружки с пенным напитком.  Ниже на желтом фоне выполнена надпись: «ПИВО РАЗЛИВНОЕ - как не пить ТАКОЕ!».  По правому краю рекламы размещен текст, который невозможно прочесть.
Также в витрине киоска размещены сообщения о проведении акции при продаже определенного пива.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Указанные плакаты, размещенные на торговом киоске, привлекают внимание к разливному пиву (объекту рекламирования) проходящих мимо прохожих, а также проезжающих в транспортных средствах.
Объектом рекламирования в указанной рекламе является как пиво, реализуемое в розлив, так и торговый киоск ИП ХХХХХ., в котором осуществляется реализация разливного пива.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.  В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Реклама «Море пива», размещенная на крыше и в витрине торгового киоска, содержит надпись с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, площадь которой составляет менее 10% от общей площади рекламы.
Торговый киоск (торговое место № 288 на территории Заволжского рынка г. Ульяновска), расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, арендуется ИП ХХХХХ. с 01.01.2011 у ЗАО «Заволжский рынок» в соответствии с договорами о предоставлении торгового места на розничном рынке № 708/ю от 01.01.2011 и № 201/ю от 01.03.2011, заключенными между указанными лицами.
ИП ХХХХХХ. использует указанный торговый киоск для реализации разливного пива.  Поставку пива ИП ХХХХХ. осуществляют ООО «Мир пива» (договор поставки № 188 от 03.11.2009), ООО «Драфт Мастер» (договор поставки № 22 от 11.05.2011), ИП ХХХХХ. (договор поставки б/н от 01.09.2009), ООО «Пиво Поволжья» (договор поставки от 01.01.2011).
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение ч. 3 ст. 22 указанного Федерального закона.
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем  является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ИП ХХХХХХХ.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).  Административная ответственность за нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы в полном объеме в ходе рассмотрения дела № 7487/05-2011 не представлены.  Комиссия пришла к выводу о необходимости выдачи рекламодателю предписания об устранении нарушения законодательства о рекламе в целях предотвращения дальнейшего распространения рекламы с нарушением ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Море пива», размещенную на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, дом 6А, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю ХХХХХ предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение изготовлено в полном объеме 25.07.2011.

Председатель комиссии                                                                                              ХХХХХХХХХ

Члены комиссии                                                                                                          ХХХХХХХ

                                                                                                                                         ХХХХХХХХ

Исх. №  4249-05    от __25.07.2011

ПРЕДПИСАНИЕ № 17
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

11.07.2011                                                                                                                              г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Хххххххх.,
члены комиссии:            - ведущий специалист- эксперт Ххххххххх.,
                                              - специалист-эксперт Ххххххххх.,
на основании своего решения от 11.07.2011 по делу № 7487/05-2011 о признании рекламы «Море пива», размещенной на торговом киоске, расположенном по адресу: г. Ульяновск, пр-т Генерала Тюленева, д. 6А, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю ХХХХХХХ, зарегистрированному по адресу: 432072, г. Ульяновск, ХХХХХХХХХХХ, в семидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями части 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» рекламу «Море пива» либо прекратить ее распространение.
2. Индивидуальному предпринимателю ХХХХХХХХ, зарегистрированному по адресу: 432072, г. Ульяновск, ХХХХХХХХХ, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 19 августа 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                        ххххххххххххх

Члены Комиссии                                                                                                    хххххххххххххх

                                                                                                                                    хххххххххххххх