База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-46

 

23.04.2021

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

в отсутствие сторон,

 

на основании обращения Ульяновского линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Ульяновский  ЛО МВД России на транспорте, заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Капитал» (далее – ООО «Альянс-Капитал») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений и прилегающей территории административных зданий Ульяновского ЛО МВД России на транспорте и административного здания ЛОП на ст. Димитровград Ульяновского ЛО МВД России на транспорте (извещение № 0168100003121000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 24.03.2021 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 505 373,82 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 01.04.2021 г. на участие в электронном аукционе было подано 7 заявок.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 05.04.2021 г. предложения о цене контракта были поданы 6 участниками закупки, цена контракта была снижена до 274 365,65 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 05.04.2021 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «Альянс-Капитал».  

15.04.2021 г. ООО «Альянс-Капитал» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 2597 от 16.04.2021 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Ульяновского  ЛО МВД России на транспорте о включении сведений в отношении ООО «Альянс-Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Заседание Комиссии 22.04.2021 г. проходило в отсутствие сторон, вх. № 2748 от 21.04.2021 г. от Ульяновского ЛО МВД России на транспорте поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей.

 

От ООО «Альянс-Капитал» запрашиваемые сведения относительно неподписания контракта в антимонопольный орган представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте, информация об адресе электронной почты размещена в едином реестре участников закупки Единой информационной системы, 19.04.2021 г. в 14:48).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 13:30 23.04.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Альянс-Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 05.04.2021 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «Альянс-Капитал».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному электронному аукциону, Ульяновским ЛО МВД России на транспорте 09.04.2021 г. ООО ООО «Альянс-Капитал» был направлен проект контракта для подписания.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона о контрактной системе или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 14.04.2021 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, в установленный срок ООО «Альянс-Капитал» не направило подписанный со своей стороны проект контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

15.04.2021 г. ООО «Альянс-Капитал» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с ненаправлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

ООО «Альянс-Капитал» в рамках рассмотрения обращения не представило в антимонопольный орган документы, подтверждающие наличие объективных причин неисполнения требований законодательства о контрактной системе в части подписания контракта, исключающих возможность включения сведений в отношении ООО «Альянс-Капитал» в реестр недобросовестных поставщиков.

Также необходимо отметить, что согласно положениям статьи 83.2 Закона о контрактной системе при подписании контракта победитель закупки должен одновременно представить обеспечение исполнения контракта в виде перечисления денежных средств на счет заказчика, либо представления банковской гарантии.

Вместе с тем, ООО «Альянс-Капитал» не были представлены документы, свидетельствующие о том, что обществом была получена банковская гарантия, либо направлены денежные средства на счет заказчика.

Таким образом, у антимонопольного органа отсутствуют сведения, которые подтверждали бы намерение ООО «Альянс-Капитал» подписать контракт.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Альянс-Капитал» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Учитывая недобросовестные действия ООО «Альянс-Капитал», выразившиеся в не надлежащем исполнении требований законодательства о контрактные системы в части непредставления подписанного проекта контракта в регламентированный срок, а также надлежащего обеспечения исполнения контракта, ООО «Альянс-Капитал» правомерно было признано уклонившимся от заключения контракта и сведения в отношении ООО «Альянс-Капитал» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Альянс-Капитал» (адрес: 630124, Новосибирская область, Г.О. город Новосибирск, г. Новосибирск, ул. Доватора. Д. 29/1, кв. 18; ИНН 5401402330), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Альянс-Капитал» и учредителя ООО «Альянс-Капитал»: <…> (ИНН: 540143707164) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альянс-Капитал», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (генеральный директор) ООО «Альянс-Капитал» и учредителя ООО «Альянс-Капитал»: <…> (ИНН: 540143707164) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

 

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
15.04. 2021 г.	20.04.2021 г.	16.04. 2021 г.	-	16.04. 2021 г.	23.04. 2021 г.	23.04. 2021 г.	-	28.04.2021 г.	26.04.2021 г.	-	-

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.