База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-98

 

 

29.07.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления – начальника отдела <…>;
членов Комиссии:	врио начальника отдела <…>; специалиста-эксперта <…>,

            в отсутствие представителей,              

 

на основании обращения Муниципального казённого учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» (далее – МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСК Дорожник» (далее – ООО «ДСК Дорожник») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта № 1 от 12.04.2021 г. на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (извещение № 0168300003921000057),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 5469 от 22.07.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» о включении сведений в отношении ООО «ДСК Дорожник» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 28.07.2021 г. проходило в отсутствие сторон.

От ООО «ДСК Дорожник» поступили письменные пояснения с указанием на невозможность исполнения контракта в установленные сроки ввиду заболевания рабочих общества новой коронавирусной инфекцией с соблюдением карантинного режима.

  

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:30 29.07.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ДСК Дорожник» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.

12.04.2021 г. между МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и ООО «ДСК Дорожник» был заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог МО «Чердаклинское городское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области (цена контракта 905 821, 20 руб.).

Пунктом 1.4 раздела 1 «Предмет контракта» муниципального контракта установлен срок выполнения работ: с момента подписания муниципального контракта по 14 мая 2021 г.

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, ООО «ДСК Дорожник» к выполнению работ не приступило, в связи с чем, исх. № 521 от 11.05.2021 г., № 535 от 14.05.2021 г. заказчиком в адрес ООО «ДСК Дорожник» были направлены претензии относительно неисполнения условий муниципального контракта.

В письме от 27.05.2021 г., направленном ООО «ДСК Дорожник» в адрес заказчика, общество просит расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с болезнью сотрудников.   

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 10 «Расторжение контракта» контракта № 1 от 12.04.2021 г., заключенного между МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и ООО «ДСК Дорожник», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

07.06.2021 г. МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 07.06.2021 г., было направлено на почтовый адрес ООО «ДСК Дорожник» заказным письмом с уведомлением 07.06.2021 г., на адрес электронной почты 07.06.2021 г., а также размещено в единой информационной системе 07.06.2021 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, заказное письмо с уведомлением не было вручено ООО «ДСК Дорожник» в связи с неудачной попыткой вручения, датой надлежащего уведомления общества заказчиком была признана дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе – 07.07.2021 г., соответственно, датой вступления указанного решения в силу является 20.07.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе, поскольку не возможность исполнения контракта была вызвана независящими от общества обстоятельствами.

Согласно сведениям, представленным ООО «ДСК Дорожник», в период исполнения контракта сотрудники общества заболели коронавирусной инфекцией.

Учитывая изложенное, в указанном случае, Комиссия Ульяновского УФАС России пришла к выводу, что включение сведений об ООО «ДСК Дорожник» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России решила сведения в отношении ООО «ДСК Дорожник» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДСК Дорожник» (адрес: 115114, г. Москва, проезд 2-й Павелецкий, д. 5, строение 1, э/пом/к/оф 2/IV/18/26; ИНН 7725413329) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>                                                                                           <…>

 

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.