База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

                                                                                                                                                                          г. Ульяновск

 

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

Председатель Комиссии	зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
Члены Комиссии	нач. отдела М.С. Степанова, помощник руководителя А.В. Федорова,

 

рассмотрев дело №11640/04-2014 по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» (433870, Ульяновская область, р.п.Новоспасское, ул.Мира, д.25) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»), 

УСТАНОВИЛА:

Приказом руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 27.11.2014  № 323 возбуждено дело по признакам нарушения Администрацией муниципального образования «Новоспасский район» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в противоречии антимонопольному законодательству п.2.7 раздела 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 29.12.2012 №918 (в нарушение п. 8 ст. 14 ФЗ № 210-ФЗ, Административный регламент не содержит исчерпывающего перечня оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги).  

Согласно части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.

На заседании комиссии представитель Администрации муниципального образования «Новоспасский район» Бирюкова М.А. поддержала представленные письменные пояснения. Указала, что в соответствии с п.2 Постановления администрации муниципального образования  «Новоспасский район» Ульяновской области 29.12.2012 №918 постановление вступает в силу с момента обнародования. Согласно п.5 ст.11 Устава муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области обнародование муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования осуществляется путем доведения до всеобщего сведения жителей муниципального образования «Новоспасский район» Ульяновской области посредством их опубликования в газете «Сельская правда». Вместе с тем, данное постановление не публиковалось, таким образом, не вступило в законную силу. Следовательно, оно является недействующим и не может применяться для регулирования правоотношений. Пояснила также, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги указан в пункте 2.11 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 29.12.2012 №918.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации муниципального образования «Новоспасский район», поскольку исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, предусмотренный п. 8 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее – ФЗ № 210-ФЗ), содержится в указанном административном регламенте, но не в п.2.7, а в п.2.11.

Так, п.2.11 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по оказанию консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Новоспасский район» от 29.12.2012 №918 установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, а именно:

-  по вопросам, рассмотрение которых не входит в компетенцию отдела, исполняющего муниципальную услугу;

- о представлении сведений, не подлежащих разглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера;

- без подписи (в случае письменного обращения), без указания фамилии, имени, отчества физического лица и (или) его почтового адреса (в случае письменного и устного обращения), без указания полного наименования организации, ее почтового адреса и указания фамилии, имени, отчества руководителя или уполномоченного представителя организации (при письменном и устном обращении);

-  дубликатные обращения (второй и последующие экземпляры одного обращения или обращения повторяющие текст предыдущего обращения, на которое ранее был дан исчерпывающий ответ). В случае представления дубликатных обращений лицам могут направляться уведомления о ранее данных ответах или копии этих ответов;

- не поддающиеся прочтению обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях рассмотрения дела № 11640/04-2014 о нарушении части 1 статьи 15  Закона «О защите конкуренции» в отношении Администрации муниципального образования «Новоспасский район» прекратить. 

 

Председатель комиссии	К.Ю. Попов
Члены комиссии	М.С. Степанова А.В. Федорова