База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Управление
по Ульяновской области

ул. Советская, 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП
тел./факс (8422) 41-32-03
e-mail: to73@fas.gov.ru
www.ulyanovsk.fas.gov.ru

Исх. №_133-05__от __17.01.2010____      

РЕШЕНИЕ

24.12.2010                                                                                                                                  г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела ХХХХХХХ
члены комиссии:            - ведущий специалист-эксперт ХХХХХХХХ.,
                                         - ведущий специалист-эксперт ХХХХХХ.,
рассмотрев дело № 6954/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «Компьютеры SiM», размещенной в га-зете бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость», содержащей признаки нарушения час-ти 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный за-кон «О рекламе»),
в присутствии представителей заинтересованных лиц:
- Редакции газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость», расположенной по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Гончарова, дом 32А, офис 103, - представитель не явился, о месте и времени рассмотрения дела редакция извещена надлежащим образом;
- общества с ограниченной ответственностью «Компания СиМ» (далее - ООО «Компания СиМ»), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. К. Маркса, дом 33/2, - ХХХХХХХХХ. (дове-ренность № 00000013 от 21.12.2010, паспорт),
УСТАНОВИЛА:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распростране-ния в газете «Все для Вас. Недвижимость» в разделе «Компьютеры и оргтехника» в № 33(503) за 02.09.2010, № 35(505) за 16.09.2010, № 40(510) за 21.10.2010, № 41(511) за 28.10.2010 рекламы «Компьютеры «SiM», содержащей признаки нарушения ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекла-ме» (служебная записка № 548 от 19.11.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 22.11.2010 возбуждено дело № 6954/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Редакция газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость».  Рассмотрение дела назначено на 08.12.2010.
Определением от 08.12.2010 срок рассмотрения дела № 6954/05-2010 продлен до 21.01.2011, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Компания СиМ».  Рассмотрение дела назначено на 24.12.2010.
В ходе рассмотрения дела № 6954/05-2010 лицами, участвующими в деле, даны следующие пояснения.
На заседании комиссии 08.12.2010 представитель Редакции газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» пояснил, что между редакцией (исполнитель) и ООО «Компания СиМ» (заказчик) заключен договор возмездного оказания услуг по размещению рекламы в перио-дическом печатном издании № 57 от 08.02.2010, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по размещению рекламной информации заказчика.  ООО «Компания СиМ» пред-ставило по электронной почте два варианта оригинал-макета рекламы «Компьютеры «SiM», в том числе оригинал-макет с использованием образа Незнайки, с пометкой: «Предполагается чередо-вать эти варианты от выпуска к выпуску».  Редакция газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» не имеет согласия правообладателя на использование в рекламе образа Незнайки, созданного художником Вальком Г.О.  Представитель редакции предполагает, что данное разре-шение должно быть у заказчика - ООО «Компания СиМ».
В письменном пояснении ООО «Компания СиМ» (вх. № 10046 от 21.12.2010) и представителем общества на рассмотрении дела 24.12.2010 пояснено, что размещение рекламы «Компьютеры SiM» осуществлялось на основании договора возмездного оказания услуг по размещению рекламы в периодическом печатном издании № 57 от 08.02.2010, заключенного между ООО «Компания СиМ» и Редакцией газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость».  Публикация указанной рекламы в газете «Все для Вас. Недвижимость» оплачена в полном объеме.  Между сторонами подписаны акты выполненных работ № 01347 от 09.09.2010 и № 01489 от 07.10.2010.  Эскизы рекламы были подготовлены редакцией, общество вносило определенные коррективы.  Образ Незнайки был найден на сайте www.detsad-kitty.ru, по мнению ООО «Компания СиМ», он совершенно не похож на образ Незнайки, созданный художником Вальком Г.О., который нарисовал иллюстрации к книге Николая Носова «Незнайка на луне», изданной в издательстве «Детская литература» в 1985 году.
Исследовав материалы дела № 6954/05-2010, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «Компьютеры «SiM» с исполь-зованием образа Незнайки, размещенную в газете «Все для Вас. Недвижимость», ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В газете «Все для Вас. Недвижимость» в разделе «Компьютеры и оргтехника» в № 33(503) за 02.09.2010 - на стр. 7, № 35(505) за 16.09.2010 - на стр. 7, № 40(510) за 21.10.2010 - на стр. 7, № 41(511) за 28.10.2010 - на стр. 7  публикована реклама «Компьютеры «SiM» следующего содержания.
В верхней части рекламы выполнена надпись «Компьютеры «SiM».  Ниже в правой части - размещены фотографические изображения вычислительной и офисной техники.  В левой части рекламы указаны адреса и номера телефонов: «К. Маркса, 33/2, 41-16-17; Гончарова, 27, 44-44-91; Советская, 19, 44-15-28; Шолмова, 20, 61-52-62; Пушкинская, 4А, 32-24-32; Ульяновский, 14, 24-92-44».  Ниже приведена надпись: «Ассортимент 9ти компьюмаркетов Москвы!».  В центральной части рекламы размещено рисованное изображение человечка голубого цвета, одетого в широкие брюки белого цвета, рубашку с закатанными рукавами и галстук, на голове человечка - широкопо-лая шляпа с кисточкой.  Реклама сопровождается пометками «Сертифицировано» и «Реклама».
Рисованный образ человечка, использованный в рекламе «Компьютеры «SiM», схож до степени смешения с образом Незнайки, созданным советским художником Генрихом Оскарови-чом Вальком (год смерти - 1998 год).  В 1985 году в издательстве «Детская литература» была вы-пущена книга Николая Носова «Незнайка на луне» с иллюстрациями Валька Г.О.  Кроме того, данный образ Незнайки использовался в мультипликационном фильме «Незнайка на Луне» (сту-дия «Фабрика Анимационных Мультфильмов», 1997-1999 годы).  При разработке персонажей мультипликационного фильма «Незнайка на Луне» было решено не придумывать им новый облик, а использовать тот, что нарисовал Вальк Г.О., который иллюстрировал первые издания трилогии Николая Носова.  Тем не менее, образ Незнайки в мультфильме отличается от того образа, что был на иллюстрациях (на них Незнайка - брюнет).  Специально для мультфильма Вальк Г.О. нарисовал новый облик Незнайки, который было легче анимировать.  Над созданием персонажей мульт-фильма «Незнайка на луне» работали мультипликаторы: Юрий Бутырин, Александр Люткевич, Григорий Лозинский, Владимир Гагурин, а также Ф.С. Хитрук.
Согласно ч. 1 ст. 1258 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граж-дане, создавшие произведение совместным творческим трудом, признаются соавторами независи-мо от того, образует ли такое произведение неразрывное целое или состоит из частей, каждая из которых имеет самостоятельное значение.
Из п. 1 ч. 1 ст. 1225 ГК РФ следует, что результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, произведения науки, литературы и искусства.
В соответствии с ч. 1 ст. 1259 ГК РФ следует, что объектами авторских прав являются про-изведения искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения: произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, ко-миксы и другие произведения изобразительного искусства; аудиовизуальные произведения.
Согласно ч. 1 ст. 1229 ГК РФ правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.  Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).
Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ.  Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

В ходе рассмотрения дела № 6954/05-2010 ни Редакция газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость», ни ООО «Компания СиМ» не представили документальное подтверждение оформленного права на использование образа персонажа «Незнайка» мультипликационного фильма «Незнайка на луне» студии «Ф.А.Ф. Интертеймент» (1997 год), созданного на основе иллюстраций художника Валька Г.О.
Таким образом, использование в рекламе образа персонажа мультфильма «Незнайка на луне» студии «Ф.А.Ф. Интертеймент» (1997 год), созданного на основе иллюстраций художника Валька Г.О., без согласия правообладателя нарушает требования гражданского законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Размещение рекламы «Компьютеры SiM» осуществлялось на основании договора возмездного оказания услуг по размещению рекламной продукции № 57 от 08.02.2010, за-ключенного между Редакции газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» (исполнитель) и ООО «Компания СиМ» (заказчик).  Согласно указанному договору Редакции газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» осуществило подготовку и публика-цию рекламы после утверждения оригинал-макета заказчиком.  ООО «Компания СиМ» произвело оплату услуг исполнителя в полном объеме (платежные поручения: № 247 от 09.09.2010 - на сумму 1600 руб. 00 коп., № 287 от 06.10.2010 - на сумму 3600 руб. 00 коп.).
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготови-тель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержа-ние рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламо-распространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае, ООО «Компания СиМ» является рекламодателем, а Редакции газеты бесплатных объявлений «Все для Вас. Недвижимость» - рекламораспространителем и рек-ламопроизводителем.
Ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» ответственность на рекламодателя, рекламораспространителя либо рекламо-производителя не возложена.  Однако, согласно ч. 1 ст. 38 Федерального законодательства «О рек-ламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федера-ции о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган осуще-ствляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательст-ва Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонополь-ный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненад-лежащей.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1-2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Пра-вил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения зако-нодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать рекламу «Компьютеры SiM», размещенную в газете «Все для Вас. Недвижи-мость», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального за-кона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Компания СиМ» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 14.01.2011.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                           ХХХХХХХХ

Члены Комиссии                                                                                                       ХХХХХХХ

                                                                                                                                       ХХХХХХХХ

Исх. №_133-05__от __17.01.2010

ПРЕДПИСАНИЕ № 51
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

24.12.2010                                                                                                                              г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела ХХХХХХХХ.,
члены комиссии:            - ведущий специалист-эксперт ХХХХХХХХХ
                                         - ведущий специалист-эксперт ХХХХХХХХ.,
на основании своего решения от 24 декабря 2010 года по делу № 6954/05-2010 о признании рекламы «Компьютеры SiM» (с использованием образа персонажа «Незнайка» мультипликацион-ного фильма «Незнайка на луне» студии «Ф.А.Ф. Интертеймент» (1997 год), созданного на основе иллюстраций художника Валька Г.О.), опубликованной в газете «Все для Вас. Недвижимость», ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 ста-тьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ  «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рас-смотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодатель-ства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания СиМ», расположенному по адресу г. Ульяновск, ул. К. Маркса, дом 33/2, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не распространять рекламу Компьютеры SiM» с использованием образа персонажа «Незнайка» мультипликационного фильма «Незнайка на луне» студии «Ф.А.Ф. Интертеймент» (1997 год), соз-данного на основе иллюстраций художника Валька Г.О., без согласия правообладателя.
2. Обществу с ограниченной ответственностью «Компания СиМ», расположенному по адресу г. Ульяновск, ул. К. Маркса, дом 33/2, представить в Ульяновское УФАС России докумен-тальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 февраля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения за-конодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на долж-ностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                          ХХХХХХХХХ

Члены Комиссии                                                                                                      ХХХХХХХ

                                                                                                                                      ХХХХХХ