База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-3

 

 

19.01.2021

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления - начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Б<…>

           

в отсутствие представителей,

 

на основании обращения Государственного учреждения здравоохранения «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» (далее – ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сатурн» (далее – ООО «Сатурн», участник) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке государственного контракта № 1450 от 21.04.2020 г. на поставку расходных материалов для анализатора (извещение № 0168200002420001450),

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 42 от 12.01.2021 г. в Ульяновское УФАС России поступило обращение ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» о включении сведений в отношении ООО «Сатурн» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Заседание Комиссии по рассмотрению обращения, назначенное на 18.01.2021 г., проходило в отсутствие сторон, письменные пояснения от ООО «Сатурн» в Ульяновское УФАС России представлены не были (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке уведомления по электронной почте, указанной в контракте, 13.01.2021 г.).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 19.01.2021 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила включить сведения в отношении ООО «Сатурн» в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия исходила из следующего.

21.04.2020 г. между ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» и ООО «Сатурн» был заключен государственный контракт № 1450 на поставку расходных материалов для анализатора по цене 474 793, 00 руб.

Пунктом 5.1 раздела 5 контракта установлен срок поставки товара: в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта.

Учитывая, что контракт был заключен 21.04.2020 г., регламентированный срок поставки товара является дата, не позднее 07.05.2020 г.

На основании товарной накладной от 15.05.2020 г. ООО «Сатурн» произвело поставку части товара на сумму 10 000, 00 руб.

На основании платежного поручения № 254247 от 24.07.2020 г. заказчик произвел оплату поставленного товара.

Следующая поставка товара была произведена ООО «Сатурн» 21.08.2020 г. (товарная накладная № 789) на сумму 380 000, 00 руб.

На основании платежного поручения № 729970 от 25.11.2020 г. заказчик произвел оплату поставленного товара.

Товар, поставленный по накладной № 943 от 31.08.2020 г. («Комплект фильтров»), не был принят заказчиком, в связи с его несоответствием установленным требованиям заключенного контракта, что подтверждается служебной запиской заведующей клинико-диагностической лаборатории от 03.11.2020 г.

Кроме того, часть товара по контракту на общую сумму 84 793,00 руб. не была поставлена ООО «Сатурн».

Исх.  № 01-11/5424 от 05.11.2020 г. ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» направило в адрес ООО «Сатурн» претензию относительно не исполнения условий контракта с расчетом штрафа.   

При этом, указанная претензия была оставлена ООО «Сатурн» без ответа.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 9 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта № 1450 от 21.04.2020 г., заключенного между ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» и ООО «Сатурн», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

01.12.2020 г. ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение заказчика, принятое 01.12.2020 г., было направлено на почтовый адрес ООО «Сатурн» заказным письмом с уведомлением 01.12.2020 г., на адрес электронной почты 01.12.2020 г., а также размещено в единой информационной системе 01.12.2020 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что согласно сведениям, представленным заказчиком, почтовое уведомление, свидетельствующее о получении письма ООО «Сатурн», вернулось ГУЗ «Детская городская клиническая больница города Ульяновска» 23.12.2020 г., датой вступления указанного решения в силу является дата (с учетом ст. 193 Гражданского кодекса Российской Федерации) по истечении десяти дней - 12.01.2021 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ООО «Сатурн» в установленные контрактом сроки не осуществило в полном объеме поставку товара, на получение которого рассчитывал заказчик при заключении контракта.

Кроме того, ООО «Сатурн» не представило в уполномоченный контрольный орган запрашиваемые сведения об объективных причинах не исполнения контракта, исключающих возможность включения сведений об ООО «Сатурн» в реестр недобросовестных поставщиков.

Важно отметить, что согласно сведениям, размещенным в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru), сведения в отношении ООО «Сатурн» уже неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков, что подтверждает недобросовестность общества в части исполнения взятых на себя обязательств.

Ульяновское УФАС России отмечает, что одним из главных принципов законодательства о контрактной системе при проведении электронных процедур государственными заказчиками является достижение поставленной цели, и участники закупки должны добросовестно исполнять взятые обязательства, а также осознавать возможный риск наступления неблагоприятных последствий.

На основании изложенного, учитывая недобросовестные действия ООО «Сатурн», выразившееся в не исполнении требований законодательства о контрактной системе в части исполнения условий контракта, Комиссия Ульяновского УФАС России решила включить сведения в отношении ООО «Сатурн» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Сатурн» (адрес: 620102, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, д. 28 а, оф. 21), а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Сатурн», а также учредителя ООО «Сатурн»: <…> (ИНН: 740270126545) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сатурн», а также сведения в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор) ООО «Сатурн», а также учредителя ООО «Сатурн»: <…> (ИНН: 740270126545) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru).

Таблица, содержащая информацию

в соответствии с разъяснениями

ФАС России от 14.11.2019 г. № ИА/100065/19

 

Дата события	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
12.01. 2021 г.	15.01.2021 г.	12.01. 2021 г.	-	12.01. 2021 г.	19.01. 2021 г.	19.01. 2021 г.	-	22.01.2021 г.	22.01.2021 г.	-	-

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.