База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-107

 

27.07.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии	заместителя руководителя управления – начальника отдела С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> специалиста-эксперта Г<…>,

                     в присутствии:                        - от Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Саратов-Ойл»:

                                                                        - Л<…> (доверенность б/н от 25.07.2022 г.),

 

по рассмотрению обращения Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации Б.П. Бугаева» (далее – ФГБОУ ВО «УИГА», заказчик) о включении сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Саратов-Ойл» (далее - ООО «ТД «Саратов-Ойл», общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением в одностороннем порядке контракта № КЭ 52/22-51 от 29.04.2022 г. на поставку топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 (извещение № 0368100010822000031),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 4535 от 21.07.2022 г. (дата поступления в ЕИС – 20.07.2022 г.) в Ульяновское УФАС России поступило обращение ФГБОУ ВО «УИГА» о включении сведений в отношении ООО «ТД «Саратов-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в одностороннем порядке.

 

Вх. № 4597 от 26.07.2022 г. в Ульяновское УФАС России от ООО «ТД «Саратов-Ойл» поступили письменные пояснения и документы, содержащие указание, в том числе, на следующее.

У ООО «ТД «Саратов-Ойл» не было намерения уклоняться от исполнения контракта.

На момент подачи заявки на участие в аукционе, товар был в необходимом количестве у производителей и оптовых поставщиков. Вместе с тем, при исполнении контракта у общества возникли сложности в поставке необходимого заказчику товара в связи с отсутствием топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 в неограниченном доступе у изготовителей и, соответственно, у оптовых поставщиков.

06.05.2022 г. ООО «ТД «Саратов-Ойл» был заключен договор поставки горюче смазочных материалов с ООО «ТД Барс», однако сразу возникли просрочки по поставке товара.

20.05.2022 г., 21.06.2022 г. товар был поставлен заказчику в объеме 89,383 т. На общую сумму 6 219 269, 14 руб.

В поисках альтернативных поставщиков 06.06.2022 г. ООО «ТД «Саратов-Ойл» направил запрос о заключении договора на поставку топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 в АО «Газпромнефть-АЭРО» филиал г. Энгельс, при этом, данный запрос был оставлен без ответа.

В сложившейся ситуации в письме от 04.07.2022 г., направленном ООО «ТД «Саратов-Ойл» в адрес заказчика, общество предложило расторгнуть контракта по соглашению сторон.

ООО «ТД «Саратов-Ойл» является добросовестным поставщиком, в связи с чем просит Комиссию Ульяновского УФАС России принять обстоятельства, не зависящие от общества и не включать сведения в отношении ООО «ТД «Саратов-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 26.07.2022 г. представитель заказчика поддержала доводы, изложенные в обращении, представитель ООО «ТД «Саратов-Ойл» также поддержала ранее представленные пояснения в полном объеме. В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 15:00 27.07.2022 г. для анализа материалов по делу.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ТД «Саратов-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

29.04.2022 г. между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «ТД «Саратов-Ойл» был заключен контракт № КЭ 52/22-51 на поставку топлива для реактивных двигателей марки ТС-1 (цена контракта – 12 315 660, 00 руб.).

Согласно пункту 3.1 раздела 3 «Сроки и порядок поставки» контракта срок поставки товара: со дня заключения контракта до 01.07.2022 г., по заявкам заказчика (в течение 5 дней с момента направления заявки по электронной почте, а также по телефону/факсу).

В соответствии со сведениями, представленными заказчиком, в адрес поставщика были направлены заявки на поставку товара 04.05.2022 г. в количестве 45 тн., 05.05.2022 г. в количестве 45 тн., 11.05.2022 г. в количестве 45 тн., 13.05.2022 г. в количестве 41 тн.

ООО «ТД «Саратов-Ойл» частично осуществил поставку товара 20.05.2022 г. в количестве 45,012 тн., 21.06.2022 г. в количестве 44,371 тн., 06.06.2022 г. в количестве 22,11 тн.

При этом, поставка товара в полном объеме ООО «ТД «Саратов-Ойл» осуществлена не была, в связи с чем, 22.06.2022 г. в адрес общества была направлена претензия относительно ненадлежащего исполнения обязательств по контракту.

В ответ на указанную претензию ООО «ТД «Саратов-Ойл» 04.07.2022 г. сообщило о сбоях в поставке товара в связи с отсутствием топлива у изготовителей и оптовых поставщиков ввиду со сложившейся экономической обстановкой в стране связанных с началом специальной операции на Украине.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Раздел 11 «Порядок изменения и расторжения контракта» контракта КЭ 52/22-51 от 29.04.2022 г., заключенного между ФГБОУ ВО «УИГА» и ООО «ТД «Саратов-Ойл», предусматривает возможность расторжения контракта в одностороннем порядке.  

05.07.2022 г. ФГБОУ ВО «УИГА» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, принятое 05.07.2022 г., было размещено в Единой информационной системе 05.07.2022 г.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, с учетом частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, контракт будет считаться расторгнутым с 18.07.2022 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном нарушении условий государственного контракта.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от исполнения контракта.

При этом ни Закон о контрактной системе, ни Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Под недобросовестностью понимается совершение умышленных действий, направленных на неисполнение либо уклонение от исполнения контракта.

В указанном случае Комиссия Ульяновского УФАС России не может ограничиваться формальным установлением факта нарушения законодательства о контрактной системе и не усматривает умышленных действий со стороны ООО «ТД «Саратов-Ойл» в части уклонения от исполнения контракта, поскольку на основании заключенного между ООО «ТД «Саратов-Ойл» и ООО «ТД Барс» договором поставки, обществом была осуществлена частичная поставка товара.

При этом, дальнейшее исполнение договора поставки ООО «ТД Барс» не осуществлялось.

Учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «ТД «Саратов-Ойл» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.  

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Саратов-Ойл» (адрес: юридический адрес: 413121, г. Энгельс, ул. пр-т Строителей, 56 А; почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Вольская, д. 70; ИНН 7325143981) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.