База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-73-57

 

 

27.05.2020

г. Ульяновск

 

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

 

председателя Комиссии:	врио руководителя управления С<…>
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта Г<…> ведущего специалиста-эксперта К<…>

           

             в отсутствие представителей,      

 

на основании обращения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 85» (далее – МБОУ «СШ № 85», заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЮНИВОКС» (далее – ООО «ЮНИВОКС») в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на поставку составной части передвижного мобильного класса (радиокласс) для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» мероприятия 4 «Доступная среда» (извещение № 0368300000120000401),

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения и документации о проведении аукциона в электронной форме 16.04.2020 г.

Начальная (максимальная) цена контракта – 45 800, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.05.2020 г. на участие в аукционе было подано 3 заявки.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 07.05.2020 г. предложения о цене контракта были поданы всеми участниками закупки, цена контракта была снижена до 21 346, 30 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.05.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «ЮНИВОКС».

19.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

 

Вх. № 3412 от 20.05.2020 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение МБОУ «СШ № 85» о включении сведений в отношении ООО «ЮНИВОКС» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

На заседании Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 26.05.2020 г. представитель МБОУ «СШ № 85» поддержал доводы, изложенные в обращении, а также пояснил, что в регламентированный срок подписания контракта ООО «ЮНИВОКС» был размещен подписанный проект контракта без предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов.

При этом, 19.05.2020 г. (по истечении регламентированного срока подписания контракта), номера реестровых записей государственных (муниципальных) контрактов стали доступны к просмотру в Единой информационной системе. 

 

Вх. № 3532 от 25.05.2020 г. от ООО «ЮНИВОКС» поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителя, а также письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

По результатам электронного аукциона ООО «ЮНИВОКС» было признано победителем электронного аукциона.

Общество, являясь субъектом малого предпринимательства, в регламентированный срок подписания контракта, разместило подписанный проект контракта, а также номера реестровых записей контрактов.

Таким образом, учитывая, что обществом были исполнены требования законодательства о контрактной системе в полном объеме, действие заказчика по признанию ООО «ЮНИВОКС» уклонившимся от заключения контракта являются незаконными.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «ЮНИВОКС» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона от 07.05.2020 г. победителем электронного аукциона было признано ООО «ЮНИВОКС».

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, МБОУ «СШ № 85» был направлен проект контракта ООО «ЮНИВОКС» для подписания 12.05.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 18.05.2020 г. в 23:59 (МСК).

Согласно сведениям, представленным с личного кабинета электронной площадки 18.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» был направлен подписанный проект контракта, а также информация из реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.

При этом, согласно сведениям, представленным заказчиком, информация, содержащаяся в реестре контрактов в соответствии с положениями части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, ООО «ЮНИВОКС» представлена не была.  

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании протокола от 19.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения, ООО «ЮНИВОКС» был представлен скрин-шот с личного кабинета электронной площадки общества, в котором отражена информация о трех реестровых номерах контрактов, прикреплённых к указанному проекту контракта 18.05.2020 г.

Указанный факт также подтверждается представленными сведениями ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Кроме того, согласно сведениям заказчика, указанная информация стала доступна к просмотру в личном кабинете заказчика 19.05.2020 г. (по истечении регламентированного срока подписания контракта).  

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России не может сделать однозначный вывод о фактической дате интеграции сведений, направленных победителем о реестровых номерах контрактов в личный кабинет заказчика.

Учитывая изложенное, сведения в отношении ООО «ЮНИВОКС» не могут быть включены в реестр недобросовестных поставщиков.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ЮНИВОКС» (адрес: 300013, г. Тула, ул. Болдина, д. 47, литер Б; ИНН 7106078289) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.