База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

 

по делу № РНП-73-37

 

23.03.2022

г. Ульяновск

На основании статьи 104 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее – Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее – Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:	заместителя руководителя управления <…>;
членов Комиссии:	ведущего специалиста-эксперта <…>; специалиста-эксперта <…>,

             в присутствие:                         - от общества с ограниченной ответственностью «Квадра»:

                                                                - <…> (доверенность б/н от 21.04.2022 г.),

 

на основании обращения Государственное учреждение здравоохранения «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» (далее – ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина», заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Квадра» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта «Бумага для офисной техники белая» (извещение № 0368300001422000001),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Дата размещения в Единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) извещения о проведении аукциона в электронной форме 24.02.2022 г.

25.02.2022 г. заказчиком были внесены изменения в извещение.

Начальная (максимальная) цена контракта – 273 800,00 руб.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 05.03.2022 г. в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 52 Закона о контрактной системе электронная процедура признана несостоявшейся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2022 г. заявка единственного участника закупки (ООО «Квадра») была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

15.03.2022 г. ООО «Квадра» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не направлением в регламентированный срок подписанного проекта контракта.

 

Вх. № 1611 от 16.03.2022 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» о включении сведений в отношении ООО «Квадра» в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Вх. № 1719 от 21.03.2022 г. от ООО «Квадра» поступили письменные пояснения, содержащие указание, в том числе, на следующее.

У ООО «Квадра» не было намерения уклоняться от подписания контракта, общество в регламентированный предоставило обеспечение исполнения контракта путем внесения денежных средств на расчетный счет заказчика в размере 13 690, 00 руб.

По результатам электронного аукциона, заказчик разместил проект контракта 05.03.2022 г. Регламентированный срок подписания контракта был установлен 15.03.2022 г. Вместе с тем, 15.03.2022 г. в 14:50 обществом было получено сообщение об уклонении общества от заключения контракта.

 ООО «Квадра» является добросовестным исполнителем многочисленных контрактов и просит Комиссию антимонопольного органа не включать сведения в отношении ООО «Квадра» реестр недобросовестных поставщиков.

 

Заседание Комиссии в рамках дистанционного рассмотрения 22.03.2022 г. проходило в отсутствие представителей (у представителя ООО «Квадра» отсутствовала техническая возможность участие в заседании по причине отсутствия звук).

 

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 14:00 23.03.2022 г. для анализа материалов по делу.

На заседании Комиссии после перерыва 23.03.2022 г. представитель ООО «Квадра» поддержал ранее представленные пояснения в полном объеме.

 

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО «Квадра» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

При этом Комиссия исходила из следующего.                                               

 

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 05.03.2022 г. заявка единственного участника закупки (ООО «Квадра») была признана соответствующей требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Согласно части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

В соответствии с представленной заказчиком информацией с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному электронному аукциону, ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» 05.03.2022 г. ООО «Квадра» был направлен проект контракта для подписания.

Согласно части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом о контрактной системе). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 Закона о контрактной системе, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 Закона о контрактной системе.

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 15.03.2022 г. в 23:59 (МСК).

Вместе с тем, согласно сведениям, представленным заказчиком, протоколом от 15.03.2022 г. ООО «Квадра» было признано уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из анализа протокола от 15.03.2022 г. о признании ООО «Квадра» уклонившимся от заключения контракта следует, что регламентированной датой подписания контракта заказчиком была ошибочно признана дата 14.03.2022 г., соответственно, признавая 15.03.2022 г. ООО «Квадра» уклонившимся, заказчик предполагал, что действовал в рамках положений законодательства о контрактной системе.        

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В указанном случае Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что не подписание в регламентированной срок ООО «Квадра» контракта не было вызвано по вине общества, напротив, Комиссией Ульяновского УФАС России был сделан вывод о намерении общества исполнить обязательства по контракту.

Согласно представленным ООО «Квадра» сведениям, на основании платежного поручения от 15.03.2022 г., общество в качестве обеспечения исполнения контракта было произведено перечисление денежных средств на расчетный счет заказчика.

Учитывая вышеизложенное, включение сведений об ООО «Квадра» в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссией Ульяновского УФАС России было принято решение сведения в отношении ООО «Квадра» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ», статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Сведения об ООО «Квадра» (адрес: 424036, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, д. 46, помещ. 14; ИНН 1215222647) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

 

Председатель Комиссии:	<…>
Члены Комиссии	<…>

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.