База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

27.05.2020                                                                       Дело № 073/06/83.2-241/2020

г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

председателя	- врио руководителя управления <…>;
членов     в отсутствие представителей,	- ведущего специалиста-эксперта <…>; - ведущего специалиста-эксперта <…>;

рассмотрев дело № 073/06/83.2-241/2020 по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЮНИВОКС» (далее – ООО «ЮНИВОКС», заявитель) на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368300000120000401 (наименование объекта закупки – «Поставка составной части передвижного мобильного класса (радиокласс) для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» мероприятия 4 «Доступная среда»; заказчик – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 85» (далее – МБОУ «СШ № 85»), уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам и регулированию тарифов администрации г. Ульяновска; начальная (максимальная) цена контракта – 45 800,00 руб.; дата признании участника уклонившимся от заключения контракта – 19.05.2020) по признакам нарушения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вх. № 3391 от 20.05.2020 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ЮНИВОКС» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0368300000120000401.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя жалобы, МБОУ «СШ № 85» неправомерно признало ООО «ЮНИВОКС» уклонившимся от заключения контракта, поскольку общество, являясь субъектом малого предпринимательства, в соответствии с положениями пункта 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе в регламентированный срок подписания контракта разместило подписанный проект контракта, а также номера реестровых записей контрактов.

 

 От ООО «ЮНИВОКС» ходатайство об участии в рассмотрении обращения в формате дистанционного рассмотрения не поступало (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 22.05.2020 г. в 13:41).

 

На заседании Комиссии в форме дистанционного рассмотрения 26.05.2020 г. представитель заказчика пояснил, что в регламентированный срок подписания контракта ООО «ЮНИВОКС» был размещен подписанный проект контракта без предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов.

При этом, 19.05.2020 г. (по истечении регламентированного срока подписания контракта), номера реестровых записей государственных (муниципальных) контрактов стали доступны к просмотру в Единой информационной системе. 

 

От уполномоченного органа ходатайство об участии в рассмотрении обращения в формате дистанционного рассмотрения не поступало (доказательство надлежащего извещения – отчет о направлении уведомления по электронной почте 22.05.2020 г. в 13:45).

 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 14:30 27.05.2020 г. для анализа материалов по делу.

 

Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено следующее.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.04.2020 г. были опубликованы извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0368300000120000401 (наименование объекта закупки – «Поставка составной части передвижного мобильного класса (радиокласс) для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках реализации муниципальной программы «Развитие и модернизация образования в муниципальном образовании «город Ульяновск» мероприятия 4 «Доступная среда»; начальная (максимальная) цена контракта – 45 800,00 руб.; дата признании участника уклонившимся от заключения контракта – 19.05.2020 г.).

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 06.05.2020 г. на участие в аукционе было подано 3 заявки.

Решением аукционной комиссии заявки всех участников закупки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 07.05.2020 г. предложения о цене контракта были поданы всеми участниками закупки, цена контракта была снижена до 21 346, 30 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 07.05.2020 г. заявки всех участников закупки, подавших ценовое предложение, были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и законодательства о контрактной системе.

Победителем электронного аукциона было признано ООО «ЮНИВОКС».

19.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

 

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ЮНИВОКС» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

 

Согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с представленной информацией заказчиком с личного кабинета электронной площадки, отражающей этапы заключения контракта по указанному аукциону, МБОУ «СШ № 85» был направлен проект контракта ООО «ЮНИВОКС» для подписания 12.05.2020 г.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 Закона. В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 Закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 Закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 Закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 Закона о контрактной системе, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

 Регламентированный срок подписания контракта для участника закупки был установлен – 18.05.2020 г. в 23:59 (МСК).

Согласно сведениям, представленным с личного кабинета электронной площадки 18.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» был направлен подписанный проект контракта, а также информация из реестра государственных (муниципальных) контрактов, заключенных заказчиками.

При этом, согласно сведениям, представленным заказчиком, информация, содержащаяся в реестре контрактов в соответствии с положениями части 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, ООО «ЮНИВОКС» на дату подписания контракта представлена не была. 

В соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На основании протокола от 19.05.2020 г. ООО «ЮНИВОКС» было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с непредставлением надлежащего обеспечения исполнения контракта.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения жалобы, ООО «ЮНИВОКС» был представлен скрин-шот с личного кабинета электронной площадки общества, в котором отражена информация о трех реестровых номерах контрактов, прикреплённых к указанному проекту контракта 18.05.2020 г.

Указанный факт также подтверждается представленными сведениями ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Кроме того, согласно сведениям заказчика, указанная информация стала доступна к просмотру в личном кабинете заказчика 19.05.2020 г. (по истечении регламентированного срока подписания контракта).  

Таким образом, Комиссия Ульяновского УФАС России не может сделать однозначный вывод о фактической дате интеграции сведений, направленных победителем о реестровых номерах контрактов в личный кабинет заказчика.

На основании вышеизложенного, жалоба ООО «ЮНИВОКС» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пункта 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЮНИВОКС» необоснованной.

 

 

 

Председатель комиссии	<…>
Члены комиссии	<…>   <…>

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.